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DB3305/T130—2019

社会组织联合工会工作规范

1范围

本标准规定了社会组织联合工会的工作保障、工作职责、工作要求、工作评价方面的内容。

本标准适用于社会组织联合工会工作。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

2.1

社会组织联合工会（以下简称“联合工会”）

在市、县（区）范围内从事社会组织工会工作的工会组织。

2.2

社会组织基层工会

工会在某一社会组织中建设的基层工会组织。

2.3

工会类社会组织

直接服务于企业职工或从事企业社会工作的社会组织。

3工作保障

3.1组织建设

3.1.1联合工会依托当地工会设立，由当地工会统一领导与指导，由成立的社会组织综合党委负责具体领导和指导，并接受当地民政局党委（党组）的工作指导。

3.1.2联合工会由会员代表大会或会员大会选举产生。每届任期三年，委员任职期间如有变动，可进行增替补。

3.1.3联合工会组织成立、撤销、换届和委员会委员变动情况应报上级工会审核审批，并在综合党委备案。

3.1.4对联合工会下属社会组织中女专职工作人员较少，难以组建基层工会的，由联合工会统一任命社会组织工会工作联络员（指导员）。

3.2人员构成

3.2.1联合工会设主席1名，副主席、委员若干名，成员应从以下人员中选举产生：

a)该领域（或行业）的社会组织负责人；

b)该地区工会机关中，与社会组织联系紧密的人员；

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c)其他社会组织从业人员。

3.2.2联合工会应至少配备1名专职工会工作人员，有专门的办公场所和活动场地。

3.2.3指导未组建基层工会的社会组织配备1名社会组织工会工作联络员（指导员）。

3.3制度保障

3.3.1联合工会应按照工会工作条例、上级工会组织要求制定的有关制度和运行规则，以及促进和规范社会组织工会工作的其他相关制度开展工作。

3.3.2社会组织基层工会根据社会组织工会工作需要，应建立社会组织工会会员代表或会员大会、工作联系指导、沟通交流、财务管理、培训、公益服务、公益创投等制度。

3.4经费保障

联合工作经费应专款专用，主要来源如下：

a)会员缴纳的会费；

b)上级工会下拨的专项补助资金；

c)专项奖励资金；

d）符合法律法规、政策规定的其他资金。

4工作职责

4.1审核审批

负责审批下属社会组织工会，负责审核审批下属社会组织工会组织负责人，在下属社会组织工会换届时，做好工会主席、副主席和委员的审核和审批工作。

4.2调查排摸

负责牵头组织开展该地区社会组织行业的工会组织调查排摸，掌握该地区社会组织建立工会和入会会员的情况，建立基础信息库，掌握底数和基本情况。

4.3组织覆盖

根据社会组织的特点，从强化工会建设入手，按照先组建后规范的原则，促进工会组织在该地区社会组织中的全覆盖，真正做到“扩大覆盖面，增强凝聚力”。

4.4教育培训

负责组织开展会员技能培训、劳动竞赛、维权帮扶、法律宣传以及各种社会公益活动，构建和谐稳定的新型劳动关系。

4.5平台搭建

负责搭建社会组织会员表达利益诉求平台，及时了解会员诉求，收集会员心声，大力宣传社会组织服务过程中涌现的最美班组、最美会员。

4.6活动开展

发挥工会组织的活力，利用各种载体开展多种活动，丰富会员业余文化生活，加强工会阵地和文化建设。

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4.7购买服务

负责做好社会组织承接工会类购买服务项目，监督做好申报、落实工作。

4.8指导监督

负责做好基层社会组织工会的指导监督工作。

5工作要求

5.1基层组织建设

5.1.1坚持以党的基层组织建设带动社会组织基层工会建设，联合工会应根据社会组织实际情况指导督促建立基层工会。

5.1.2社会组织基层工会根据其性质和特点划分隶属关系，一般有以下几种：

a)属地隶属关系；

b)行业隶属关系；

c)主管单位隶属关系；

d）联合工会直接隶属。

5.1.3不适合属地管理和行业主管部门不能归口的社会组织、没有业务主管（指导）单位的社会组织以及处于培育阶段的社会组织，其工会工作由联合工会直接负责。

5.1.4在不改变隶属关系的前提下，联合工会负责指导目前属地管理和业务主管（指导）单位归口的社会组织的工会工作。

5.1.5联合工会具体指导属地管理、行业和业务主管单位隶属关系明确的社会组织工会工作；工会组织和工会工作覆盖等基础性工作，由上级工会组织负责。

5.2工会类社会组织培育工作

5.2.1推广企业社会组织的建立和企业社会工作开展。

5.2.2组织实施工会类公益