政府经济学（第四版）课件汇总 潘明星 第1--9章 市场失灵与政府干预 ---货币政策.ppt

7.3公有企业的效率及其实现7.3.1公有企业生产私人产品的效率第一种思路是通过国有企业所有权和经营权的分开来搞活国有企业。

第二种思路是认为公有产权不明晰导致所有权“虚置”，形成人人皆有而又人人皆无的所有权格局，进而制约了国有经济活力的发挥，因而主张将产权量化到个人。第三种思路是通过对国有企业实行股份制改造，采用公司制的企业组织形式，建立现代企业制度，即通过建立委托代理制的企业经营形式来提高效率。7.3公有企业的效率及其实现7.3.2公有企业生产公共产品的效率公有产权即便是生产公共产品也面临委托代理成本过高的问题。公有企业的委托代理关系涉及两个领域，一个是政治领域，一个是经济领域。值得庆幸的是，公有企业所处的行业具有成本递减和规模收益递增的特点，这就可以在较大程度上抵消其委托代理成本过高的局限，所以在现实经济生活中，公有企业效率不高众所周知，但通常还不会超过人们的容忍程度。5.3政府管制俘虏理论5.3.2政府管制俘虏理论产生管制的领域一般与市场失灵有关。政府管制者通常会被受管制企业所“俘虏”。政府管制者被“俘虏”的原因。尽管存在政府管制者被俘虏的问题，政府管制在经济上还是有效的。管制易于使组织化更高的利益集团受益。第五章政府管制的理论基础复习思考题1垄断可分为哪几类？垄断为什么会造成资源配置的低效率？2什么是自然垄断？3信息不对称的含义是什么？4缓解信息不对称的途径主要有哪些？5什么是逆向选择？什么是道德风险？6政府管制俘虏理论的主要内容是什么？谢谢！政府经济学（第四版）

主编：潘明星韩丽华

副主编：董西明李一花政府管制的界定经济性管制社会性管制中国政府管制的趋势及政策思路第六章政府管制行为学习重点通过本章学习，应该明确政府管制的含义和类型，区分经济性管制和社会性管制的不同领域和内容，联系我国实际，探讨我国政府管制改革的可行之道。第六章政府管制行为6.1政府管制的界定6.1.1政府管制的含义定义政府管制(governmentregulation或regulation)是政府行政机构依据法律授权，通过制定规章、设定许可、监督检查、行政处罚和行政裁决等行政处理行为，对各种经济主体的活动进行限制和控制的行为。6.1政府管制的界定6.1.1政府管制的含义政府管制的主体是政府行政机关政府管制的主要依据和手段是各种规则或制度政府管制的客体是各种经济主体6.1政府管制的界定6.1.1政府管制的含义社会性管制经济性管制政府管制6.1政府管制的界定6.1.2政府管制是一种特殊的公共产品(1)一般的公共产品都是有形的，而政府管制是无形的。(2)一般公共产品的提供主体可能具有多元性，但政府管制的供应权具有垄断性，只能由政府独家供应。(3)一般公共产品能为消费者提供基本相同的利益，但政府管制要受到价值观、意识形态、政治制度等因素的影响，具有一定的“地域专用性”。6.2经济性管制6.2.1经济性管制的概念与管制领域经济性管制是指在自然垄断和存在信息偏差的领域，政府机关主要为了防止发生资源配置低效率和确保利用者的公平利用，借助法律权限，通过许可和认可等手段，对企业的进入和退出、价格、服务的数量和质量、投资、财务会计等有关行为加以管制。定义6.2经济性管制6.2.1经济性管制的概念与管制领域自然垄断领域1存在信息不对称的领域26.2经济性管制6.2.2经济性管制的内容价格管制1243投资管制进入和退出市场管制质量管制6.3社会性管制6.3.1社会性管制的内容与领域社会性管制是以保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生，保护环境，防止灾害为目的，对产品和服务的质量以及为达到这些目的而制定一定的标准，并禁止、限定特定行为的管制。定义6.3社会性管制6.3.1社会性管制的内容与领域健康卫生安全环境保护6.3社会性管制6.3.2社会性管制的主要类型外部性管制内部性管制信息不对称管制6.4中国政府管制的趋势及政策思路6.4.1中国政府管制行为的现状过度管制指的是政府管制的“越位”和“错位”，管了“不该管、管不好、管不了”的事。政府管制的不足主要表现为社会性管制的“缺位”和“不到位”。过度管制、管制不足6.4中国政府管制的趋势及政策思路6.4.2中国放松经济性管制的趋势及政策思路首先其次再次最后法律制度是政府管制的基本准则政企分离是规范政府管制的前提有效竞争是政府管制的政策取向经济原理是政府制定管制价格的基础6.4中国政府管