行政学导论（第三版） 课件 第7章人事行政；第8章机关行政.pptx

第7章人事行政

7.1人事行政概述7.1.1人事行政的含义人事行政主要是指政府部门中的人事管理政治回应性社会公平组织效率个人权利

7.1人事行政概述7.1.2人事行政的原则依法管理原则功绩原则德才兼备原则知人善任原则公平竞争原则人事行政原则

7.1人事行政概述7.1.3人事行政机关人事行政机关，是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。类型党统一领导制部外制部内制折中制

7.2政府人力资源管理7.2.1政府人力资源管理的含义与特点人力资源是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。政府人力资源是指公共组织中具有工作能力的公务员的总和。政府人力资源管理是指政府人事行政部门根据组织目标，依法对人力资源进行规划、获取、开发和奖惩等制度性的管理。政府人力资源的管理机关是政府人事行政机关政府人力资源管理不仅重视人力资源的使用，更重视人力资源的开发政府人力资源管理职业化

7.2政府人力资源管理7.2.2政府人力资源管理的内容人力资源规划人力资源获取人力资源开发纪律与惩戒

7.3公务员制度7.3.1公务员制度的产生与发展在西方，公务员是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。公务员制度是一种现代人事行政制度，它通过制定法律和规章，对公务员进行依法管理，是人事行政的制度化、法制化、科学化较为完备的形式，是人事行政的核心内容。西方公务员制度的产生与发展

7.3公务员制度7.3.1公务员制度的产生与发展西方公务员制度的产生与发展实行考录制实行功绩制职业化分类科学管理依法管理

7.3公务员制度7.3.1公务员制度的产生与发展我国公务员制度的形成我国公务员制度的建立和推行，经过了一个较长的历史过程。在建立和推行公务员制度以前，我国传统的干部人事体制是在长期的革命实践过程中逐步形成和发展起来的。根据《国家公务员暂行条例》的规定，我国国家公务员是指在各级国家行政机关中行使行政权力、执行国家公务、除工勤人员以外的工作人员。

7.3公务员制度7.3.2职位分类制度AB职位品位以公务员所具有的资格条件为主要依据，公务员既有官阶，又有职位品位分类A根据职位的所需条件，分为不同的类别和等级，然后形成规范性文件职位分类B

7.3公务员制度7.3.2职位分类制度我国职位分类内容我国公务员的职务分为领导职务和非领导职务两个序列。领导职务指副科长以上的职务和各级政府职能部门的领导职务；非领导职务序列包括办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。公务员的级别，按照所任职务及所在职位的责任大小、工作难易程度、德才表现、工作实绩以及工作经历确定。

7.3公务员制度7.3.3任用与更新制度公务员的任用是人事行政的初始环节。所谓任用，是指用人单位根据用人条件和用人标准，按照法定的程序和原则，采用一定的方式，选拔和任用公务员的过程。机会均等原则、公开原则和择优原则是公务员任用制度的主导原则。公务员的任用

7.3公务员制度7.3.3任用与更新制度公务员的调配是指行政组织基于工作需要、锻炼人才的需要或其他法定的原因，依据法定的管理程序和方法，改变公务员的隶属关系或工作岗位，以激发组织活力并达成人事相宜目的的人事管理活动。我国公务员制度中规定了公务员调配的三种基本形式是：调任转任挂职锻炼公务员的调配

7.3公务员制度7.3.3任用与更新制度

7.3公务员制度7.3.3任用与更新制度公务员的辞职、辞退与退休公务员按照一定的法定程序，主动地提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请，并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度国家行政机关依据有关法律，按照一定的法定程序和事实，由有关行政机关批准，解除公务员与国家行政机关工作关系的制度当公务员因年老或其他原因（如因公致残等）而不适宜继续工作时，由政府机构发给该公务员一定的退休金，并使之退出政府公务职位的制度

7.3公务员制度7.3.4激励与保障制度

7.4公务员的职业道德7.4.1公务员职业道德的含义与特点公务员的职业道德就是行政道德，是指公务员在行政管理活动中应该遵守的社会道德规范和行政道德规范，是调解公务员个人与社会、个人与政府机关、个人与集体以及政府各部门之间和人与人之间关系的行为准则的总和。

7.4公务员的职业道德7.4.1公务员职业道德的含义与特点国家的公务员的职业道德必须符合一个国家的社会道德要求，在形式上和内容上都具备社会道德的内容，也具备社会道德的自律性和他律性的特点政府的性质决定公务员的职业道德有其自身的特点公务员的职业道德是有强制性的，与社会道德有本质的区别公务员的职业道德