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学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

行政诉讼的管辖权问题

行政诉讼是指公民、法人和其他组织对行政机关、行政机关工作人

员的具体行政行为以及行政机关不作为进行解决的一种诉讼方式。在

行政诉讼过程中，管辖权问题是一个重要的法律概念，它涉及到法庭

对行政案件的审理权限和范围。本文将围绕行政诉讼的管辖权问题展

开讨论。

一、行政诉讼的管辖权概述

行政诉讼的管辖权是指法院对于行政案件进行审理的权力和范围。

依法行使管辖权是确保行政诉讼公正、合法进行的重要保障。我国行

政诉讼的管辖权主要体现在两个方面：一是行政案件的管辖权，即法

院对于行政案件的审理权限；二是行政行为的管辖权，即法院对行政

机关具体行政行为的合法性进行审查。

二、行政案件管辖权的划分

行政案件的管辖权划分主要有以下几个方面：地域划分、级别划分、

专属划分和特殊划分。

1.地域划分：根据行政诉讼法第四条的规定，行政案件的管辖权按

照属地原则和专属管辖原则进行划分。依照属地原则，行政案件由被

诉行政机关所在地的基层人民法院管辖；依照专属管辖原则，一些特

殊的行政案件由特定的中级人民法院或高级人民法院管辖。

2.级别划分：根据行政诉讼法第五条的规定，根据行政案件的性质、

涉及的金额和对法律规定的解释等因素，行政案件的管辖权可由各级

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

人民法院行使。一般情况下，一审行政案件由基层人民法院管辖，二

审行政案件由中级人民法院管辖。

3.专属划分：根据行政诉讼法的有关规定，一些特殊的行政案件由

省级高级人民法院管辖，如对行政行为的合法性提起公诉的行政案件。

4.特殊划分：根据特定行政案件的性质和特点，行政案件的管辖权

可能会由特定的法院行使。比如对涉及知识产权的行政案件，由具有

专门知识产权审判权的法院管辖。

三、行政行为管辖权的划分

行政行为的管辖权划分主要有以下几个方面：一审管辖权、受案管

辖权和专属管辖权。

1.一审管辖权：在行政行为的司法审查中，一审行政行为的管辖权

属于基层人民法院。基层人民法院依法对行政机关的具体行政行为的

合法性进行审查。

2.受案管辖权：受案管辖权是指法院对具体行政行为的合法性进行

审查的权力。依照行政诉讼法的有关规定，具体行政行为的司法审查

由被案人所在地的基层人民法院受案。

3.专属管辖权：有些特殊的行政行为的司法审查由特定的法院行使。

例如，对涉及专利的行政行为进行司法审查的案件，由具有专门知识

产权审判权的法院管辖。

四、行政诉讼的管辖权变更

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行政诉讼的管辖权变更是指行政案件或行政行为管辖权由一级法院

转移到另一级法院的情况。在行政诉讼中，管辖权变更可以通过上诉、

抗诉、反诉等方式实现。

1.上诉：行政案件当事人对第一审法院的判决、裁定不满意，可以

依法向上一级法院提交上诉。上诉是行政案件管辖权变更的一种常见

方式。

2.抗诉：行政案件的特殊情况下，当事人对第一审法院的判决、裁

定不满意，可以依法向同级法院的上一级法院提交抗诉。抗诉是行政

案件管辖权变更的一种特殊方式。

3.反诉：在行政案件中，行政机关作为被告方提起诉讼称，某一级

法院对其行政案件管辖权作出错误判断的，可以依法向本级法院提交

反诉。反诉是行政案件管辖权变更的一种特