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子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

当代中国公共政策

一、名词解释1、公共政策

以政府为主的社会公共权力机关为实现社会

目标，解决社会问题而制定的公共行动计划，

方案和准则，它具体表现为一系列法令、法规、

策略、条例、措施等等。2、公共政策的合法

性

这是指一项公共政策必须得到社会大众对它

的认可和接受，社会大众才会去贯彻和实施这

项政策。这种被认可和接受的程度就是公共政

策的合法性。

3、公众议程

公众议程是指某个社会问题已引起社会公众

和社会团体的普遍关注，他们向政府部门提出

政策诉求，要求采取措施加以解决的一种政策

议程。

4、政策评估

政策评估需以政策效果为核心，其宗旨是确定

某一既定政策是否已经做了或者在多大程度

和范围内做了它本打算做的事情，实际上就是

对政策效果进行分析和判断。

5、政策终结

政策终结是人们在政策执行过程中发现问题

并予以纠正的行为，是一种主动性行为。

二、简答题1、公共政策的特征是什么？政治

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子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

当代中国公共政策

性、价值选择性、层次性、阶段性、功能多样

性、合法性、权威性、普遍性、相对稳定性。

2、公共政策的功能有哪些？

导向功能、管制功能、调控功能、分配功能、

3、政策终结的形式有哪些？

替代

合并

合并

缩减

4、政策评估的构成要素有哪些？

评估主体评估客体评估目标评估标准评估方法

5、公共政策与政策环境的关系是什么？

公共政策是政策环境的产物，二者存在辩证统一的关系。它们相互

联系、相互依存、相互影响、相互作用。就其关系而言，环境决定

和制约政策，起主导作用；政策则改善和塑造环境，具有反作用。

三、论述题

试析精英理论政策分析模型。

首先，它告诉我们公共政策不反映公众的要求，而反映精英的兴趣

和偏好。因此，公共政策的变革和创新只是精英们对其价值观重新

定义的结果。出于维护社会制度的需要，精英阶层怀有浓重的保守

主义情结，所以，公共政策的变化必然是渐进性的，而不是**性的。

精英理论并不认为公共政策一定要违背公众福利，只是说为公众谋

取福利的责任应由精英人物承担，而不是公众自己去承担。

其次，精英理论认为公众是被动、麻木和信息闭塞的，公众的情感

往往被操纵在精英们的股掌之中，公众对精英价值观的影响微乎其

微。精英与公众的沟通在极大程度上是自上而下的。精英理论认为，

公众对精英们的决策行为充其量只会有间接的、微小的影响。

第三，精英理论认为，对支撑社会制度的基础准则，精英集团有着

一致的认识。也就是说，它们对基本的“游戏规则”具有共识，对

社会制度的延续看法一致。社会的稳定和秩序的存在就依赖于精英

集团的这种共识，它们反映了社会的基本价值观。政策方案只有与

此相符才可能进入政策议程，得到决策层的认真考虑。当然，这并

不意味着精英集团的成员之问不存在意见分歧，他们彼此也会为一

些问题争得面红耳赤。从历史发展情况来看，没有一个社会的精英