聚焦园区主阵地 打造产业新高地.pdfVIP

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

聚焦园区主阵地打造产业新高地

工业园区是推动新型工业化、新型城镇化和区域经济高

质量发展的重要平台。近年来，湘西州坚持把产业园区作为

高质量发展的主阵地，加强园区建设、产业招商、园区体制

机制改革，取得显著成效，园区规模工业占全州规模工业比

重达到59.6%，园区规模工业企业占全州规模工业企业的

58.3%，园区招商引资到位资金占全州招商引资比例达60%

以上，成为劳动密集、资金密集和技术密集的重要载体。当

前，随着工业园区承载功能多元化、区域园区竞争白热化、

传统产业向高新技术产业转型化，全州工业园区如何在产业

链条构建、发展战略制定、市场需求引导、运营管理模式上

创新思维、扩大开放，实现“二次创业”，成为新的课题。推

动工业园区高质量发展，打造产业发展新高地一项长期性、

系统性工程，既需要综合施策，又需要精准发力。

（一）聚焦“方向、动力、质量”，推动园区发展集约

化。一是坚定一个方向，把握园区发展和城市融合的关系。

把握一个主攻方向，推动工业园区向现代产业园区转型，打

造特色产业集群。坚持产城融合、以城促产、以产兴城，以

产业化带动城镇化，以城镇化促进产业化，实现“产业功能”

与“城市功能”的有机融合。按照“一主一特”，每个园区

聚焦聚力一个主导产业和多个特色产业。同时，兼顾制造业

和现代服务业的良性互动。二是坚持向改革和创新要动力，

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

把握园区发展和社会管理的关系。加快推进工业园区体制改

革，建立园区独立的行政体制和财政体制。做大做强园区投

融资公司，支持园区将开发建设后所形成的土地、道路、标

准厂房等可用于抵押的基础设施实物存量资产，通过划转和

授权经营方式注入投融资公司，增强融资能力。坚持“大机

构大服务”的方向，理顺经济发展和社会事务的关系，实现

“园区事园区办”。推动企业向园区集中、产业向园区集聚，

促进集聚集约发展。三是坚持高质量发展，把握园区发展与

环境容量的关系。统筹把握园区建设与环保的关系，重拳整

治工业污染，完善园区集中排污设施，建设污水处理工程，

对于部分工业园区无法建立独立污水处理系统，通过接通工

业园区到城市污水处理厂管网，实现污水正常运行。建立起

全覆盖的网络体系，全面掌握起园区水环境整治的基础信

息，消除园区环境监管盲点和空白点。

（二）布局“一园、两翼、多基地”，推动园区建设特

色化。一是建好“一园”。围绕吉首新材料产业科技园，大

力发展锰、钒、锌、铝系列等新材料产业，着力把吉首新材

料产业科技园建成全州新材料产业创新发展的核心。依托

“州府”吉首区位优势和科研平台优势，重点引进超10亿

元新材料重大项目，科学布局新材料高端研发机构、公共服

务平台，打造新材料集聚发展和对外招商引资的核心平台。

截至目前，吉首新材料产业科技园已初步形成创新创业示范

园、乾南产业园、吉首东马鞍产业园、河溪新材料产业园、

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

湖南东方红住宅产业园等5大园区，总面积达1.5万亩。二

是发展“两翼”。围绕发展泸溪创新示范区和花垣新能源材

料集聚区，着力打造以吉首新材料园区为中心的新“两翼”。

其中，泸溪创新示范区主要布局泸溪工业集中区，重点发展

铝系列精深加工、新金属材料加工等新材料产业；花垣新能

源材料集聚区主要布局花垣工业集