全面提升法治思维和法制能力推进依法治国.pptVIP

全面提升法治思维和法治方式的能力——全面推进依法治国导论：法治思维、方式的内涵认知法制与法治的含义法治思维、方式的提升路径法治思维的全视角凝聚法治信仰的力量形成法治保障的合力导论：法治思维和法治方式是执政党依法执政能力的重要标志；是政府依法行政能力的重要体现；是各级领导干部依法办事能力的重要内容。“新常态”不但在经济领域地迫近中国的方方面面。里来临，而且几乎全方位习近平总书记2014年5月在河南考察时提出“新常态”的概念《中国对外关系进入“新常态”》《联合早报》2014年8月11日01全面提升法治思维和法治方式的能力02思维认知：03宏观微观04思维能力：05思维惯性06道德水准：07知行合一08合力法治思维、方式的内涵认知法制与法治的含义法制是法律制度的简称；是一套法律规则及规则的制定、执行和遵守等制度。任何国家都有法制，并不一定是实行法治。010203040506法治包含两个基本要素,即良法和法律至上原则。良法是法治的前提，法律至上是法治的根本。法治相对于人治而言，法治只存在于民主制国家。法治强调依法治理的一种状态；1法治的目的是为人们提供一个2寻求公正正义的平台和框架。3良法—善治4法制是法治的基础和前提条件；5法治是法制的立足点和最终归宿。6时间节点：“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。”“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”“依法治国、建设社会主义法治国家”法制建设的十六字方针法治建设的十六字方针（十一届三中全会）1978年12月（党的十五大）1997年9月（党的十八大）2012年11月法治思维的全视角01法治思维就是将法治02的诸种要求运用于认识、03分析、综合、判断和形成结论04以及处理问题的一种思维方式。05它是一种以法律规范和06法律逻辑为基准的理性思考方式。07法治思维具有四个层面的含义认知判断层面；逻辑推理层面；综合决策层面；建构制度层面。（基本层次的法治思维）（法律层次的法治思维）（领导干部的法治思维）（高层领导的法治思维）①认知判断层面：塌陷030201（基本层次的法治思维）人们可以根据法律对社会中的一些行为或现象得出是否合法的初步判断。法治意识—认知、心态。逻辑推理层面：这一层面的思维是以通过法律解决个案为主要特征。（法律层次的法治思维）法治观念—法律观、法感情。即在前述法律性的认知判断、01分析推理的基础上，还需要结02合其他因素，进行综合性衡量，03并作出符合法治要求的决策。04（领导干部的法治思维）05法治理念—对法治本质及规律理性06认识与整体把握而形成的理性观念。07③综合决策层面：法治理念主要包括四方面法律的权威性是法治赖以实现的根本保障；限制公权力是法治的基本精神；尊重和保障人权是现代法治的价值实质。公正是法治最普遍的价值表述；2基础上进一步深化、抽象；5法律制度对更宏观的问题3（高层领导的法治思维）6提出长远的解决方案。1即在前面三个层次的思维4从而能够通过建构或改革④建构制度层面：法治思维的四个层面含义认知判断层面；逻辑推理层面；综合决策层面；建构制度层面。（基本层次的法治思维）（法律层次的法治思维）（领导干部的法治思维）（高层领导的法治思维）考察法治思维能力的高低，应当按照对象和主体的不同设定不同的标准。检察官法治思维、方式的提升路径01凝聚法治信仰的力量02让法治成为一种全民信仰03法治信仰，指的是发自内心地尊重法律、认同法律、信赖法律、遵守和捍卫法律。04“法律要发生作用，01首先全社会要信仰法律”02《中央政治局第四次集体学习》03“法律的权威源自人民04的内心拥护和真诚信仰。”05《决定》06“法律的生命力在于实施，07法律的权威也在于实施。”08“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”《孟子·离娄上》国际著名法学家、哈罗德·伯尔曼“徒法不能以自行”违法、不敢违法的法治环境”中央政治局第四次集体学习2013.2.23.“形成人们不愿违法、不能“引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。”《决定》“形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”领导干部带头是关键领导干部是推进法治的“领头羊”；领导干部是践行法治的“风向标”；领导干部