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煤矿安全专项整治三年行动实施方案

为加强全省煤矿安全专项整治，根据《山西省安全生产专项整治

三年行动计划》，制定本方案。

一、整治目标

用三年时间，持续整治“五假五超三瞒三不”(假整改、假密闭、

假数据、假图纸、假报告，超层越界、超能力、超强度、超定员、证

照超期，隐瞒作业地点、隐瞒作业人数、瞒报谎报事故，不具备法定

办矿条件、不经批准擅自复产复建、拒不执行指令仍然生产)、重大

灾害治理措施不落实、企业主体责任落实不到位、法律法规标准不执

行、蓄意违规突破法律法规底线等煤矿安全生产严重违法违规行为，

抓住推进煤矿安全法规标准建设、推进优化煤炭产业结构、构建风险

预控和隐患排查体系、提升企业安全基础保障能力、强化煤矿安全监

管监察执法效能等关键着力点，强力推动以基层责任落实、基础工作

保障、基本素质提升为核心的煤矿安全“三基”工作，扎实推进煤矿

安全治理体系和治理能力现代化,完善和落实重在从根本上消除事故

隐患的责任和管理体系，大力提升煤矿本质安全水平,实现煤矿安全

风险可控，掌握事故预防主动权，有效遏制重特大事故发生。

到2022年，形成更加科学完备的煤矿安全生产法律法规和标准体

系；煤炭产业结构进一步优化，全省煤矿生产能力全部达到60万吨/

年及以上，煤矿数量减少至900座以内，大型煤矿产量占比达到76%

以上；风险预控和隐患排查体系更加完善,煤矿安全基础保障能力明

显提升，正常生产煤矿全部达到一、二级安全生产标准化管理体系要

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求，其中一级占达标煤矿的50%，力争建成智能煤矿10座，建成智

能综采工作面50个，有智能综采工作面的矿井产能达到2亿吨左右；

监管监察执法效能显著提高，所有正常生产建设矿井基本实现远程监

管监察；涵盖安全责任落实、安全风险防控、隐患排查治理各方面的

煤矿安全生产制度体系基本形成，事故总量和较大以上事故在2019

年基础上分别下降10%以上，煤炭百万吨死亡率控制在005以下。

二、主要任务

（一）健全完善煤矿安全生产法规标准体系。

1加快制修订相关地方性法规。根据国家制修订《矿山安全法》

《煤矿安全条例》等法律法规的进展，及时跟进，加快配套地方性法

规的修订完善,将煤矿矿长安全生产考核记分办法等近年来一些行之

有效的好经验、好做法上升为地方法规，切实把制度优势转化为煤矿

安全治理效能。（省应急厅牵头，省能源局、山西煤监局等按职责分

工负责）

2制定完善煤矿安全地方标准。在落实好国家新型煤矿安全标

准体系的基础上，构建符合我省煤矿安全生产实际的地方标准体系。

制定西省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实

施指南》《煤矿采空区（废弃矿井）煤层气地面抽采安全规范》等地

方标准。进一步坚持和巩固政府引导、社会参与、市场驱动、协同推

进的标准化工作格局；强化标准的监督执行，充分发挥标准对煤矿企

业现场安全管理和煤矿安全监管监察执法的支撑作用。（省应急厅牵

头，省能源局、山西煤监局按职责分工负责）

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3及时修改完善相关规章制度。准确研判和把握全省煤矿安全

生产形势、特点和规律，从技术和管理上深入剖析每一起煤矿事故原

因，有针对性地修订监管监察和企业安全管理层面相关规章制度，及

时堵塞漏洞、弥补缺陷。做好