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高校新会计制度运用中存在的问题与对策

所谓新会计制度，是相对于1998年1月1日执行的《高等学校会计制度》，新会计制度实质上是高等学校从收支平衡的核算方式向本钱核算方式的过渡。为什么说是过渡呢？虽然新会计制度比原来施行的会计制度更加完善，在记账方式上有所转变，但还没有根本性的突破。通过实践和总结，通过不断完善，离高等学校通过会计核算，进展本钱治理的科学制度为期不远。

一、新会计制度在施行过程中存在的问题

（一）权责发生制在执行中存在问题

现在高校根本上还是采纳收付实现制作为记账方式，权责发生制在执行中还存在一些问题。例如，收取大一新生学费、住宿费按学年计算本钱，当年只能进局部收入（9月份12月）下年1-8月不能进收入；学生欠费也应进收入，而高校目前状况下是按实际收的款进收入；新制度购进固定资金、无形资产等全部进支出，而计提折旧金额是虚提。

（二）固定资产折旧没有进展摊销，进展基建并账，会计数据失真

固定资产折旧的目的是为了进展教育本钱核算，但新会计制度对计提折旧只是数据显示，并没有进展下一步的本钱摊销。所以，固定资产折旧还是一个虚的，没有实际意义。在原制度下，基建财务账和事业财务账是两套账。在新制度下，高校在事业大账中设置了“在建工程”科目，同时又要求高校根本建立投资应当单独建账来核算，至少按月并入事业大账里。在当前高校条件下，基建“并账”实际执行比拟困难。在建工程也好，已完工交付的工程也好，只是学校固定资产的增加，应当纳入固定资产类科目进展核算，并且通过对折旧的摊销，进入本钱，这样才能真实反响固定资产投资的效益，也不会造成学校财务数据的失真。假如把全部的固定资产，包括贷款修建或者购置的固定资产一次性与大账并，就会造成某月大账财务数据失真。

（三）事业支出细分，分摊难度大

新制度要求收支科目需要按政府收支分类进展细分，还要把事业支出归集财政补助支出和其他资金支出，支出又分根本支出和工程支出，再根本支出和工程支出下设经济分类，且收还要按资金来源性质不同分类，包括财政拨款、事业收入、其他收入等.在高校实际业务操作中，由于经济业务量大、经济活动类型重复，很难区分哪些支出是财政补助安排的，哪些资金是事业收入等安排的。假如在会计核算时无法精确确认事业支出中各类经费的资金属性，期末需相互结转的财政补助结余结转、非财政补助结转和事业结余的额度是难以确定的。

（四）增设固定资产折旧科目没有发挥作用

新会计制度增设了固定资产折旧科目，这一科目的设置原来是为了进展本钱核算，但目前由于没有进展建立折旧费用的摊销科目，固定资产折旧只是一种形式，等于虑设，没有实际作用。

（五）新会计科目不能直观反映经济分类开支状况

各高校内部治理需要，为了得到如：商品效劳性支出：水电费、差旅费、邮电费等支出等支出，只有到各工程治理账上去查询，各高校纷纷购置新系统，去适应需要。新会计制度造成老会计遇到新问题，经常不知道查有关工程账，全部会计都得学习。虽然新会计制度规定了各高校可以依据自己的需要，增设会计科目，但许多高校并没有这样的人才。所以，只靠新会计制度所列的科目，达不到学校财务核算的需要。在软件开发方面，许多学校更是无能为力。

（六）新会计软件在使用过程中达不到新会计制度的要求

许多财务软件在使用过程中，消失问题，不断初始化，不断购进所谓最新软件，但都不能正常使用。

二、适应新会计制度的对策

（一）完善财务机构的治理模式

新会计制度是为了高校进展教育本钱核算进展的会计制度改革，目的是为了高校财务核算从收支平衡到本钱治理的过渡。而原来高校的财务机构设置主要是为了预算治理和收支治理两大块。要进展本钱核算，就必需要有本钱核算会计。而在企业，本钱核算是企业最重要的财务部门。要进展本钱核算，就必需对现有的财务数据进展分类，主要分为直接费用和间接费用。直接费用包括教师工资及福利、办公费用等直接用于教学的的教师所支出的费用，学生支出的费用。用于教学的设备费用、住房、教室、操场等易耗品和固定资产的折旧。

（二）提高财务人员业务素养

新会计制度对原来的会计制度作了重大调整和增加，原来的财会人员大多不适应，很多老会计人员也感到不适应。连起码的查账都搞不清晰了。所以，对现有人员的培训特别必要。虽然上级主管部门组织了一些集中培训，但还是有很大的差距。虽然新会计制度是为了向本钱核算过渡，但离本钱核算不会太远。所以，现在对会计人员的培训，不但要对新会计制度的培训，还要对本钱核算