建筑施工单位节水管理规范 编制说明.pdf

《建筑施工单位节水管理规范》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况，包括任务来源、制定背景、起草过程等

（一）编写目的及任务来源

我国是一个水资源贫乏的国家，人均水资源占有量在2000m3

左右，仅为全球平均水平的1/4，属于中度缺水国家，且水资源

在时间上和地域上的分布也有较大差异。由于地下水超采导致华

北地区地下水水位逐年下降达到了极其严重的程度，其他省市也

存在类似的情况，随着我国经济发展和城市化进程的加快，城市

缺水问题变的尤为突出。

我国是基建强国，房屋建筑是国民经济支柱性产业。当前，

我国建筑业正处于较快发展进程之中。城镇化建设的推进将带来

大量城市房屋建设、城市基础设施建设、城市商业设施建设的需

求，同时大量工业与能源基地建设、交通设施建设等市场也将保

持旺盛的需求。在房屋建筑建设过程中，地基基础、主体结构、

机电、装饰装修等生产用水、施工现场生活区及办公区等生活用

水量巨大。根据中国建筑业协会《2021年建筑业发展统计分析》，

2021年房屋施工面积达157.55亿平方米，按照临时用水0.45～

0.8立方米/平方米来测算，施工用水总量达70～126亿立方，

因此建筑施工过程中水资源的节约控制势在必行。加强对建设项

目施工用水的管理，不仅促进节约用水，而且也是建设节水型社

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会的一部分，是实现水资源可持续发展的客观要求。施工用水节

约利用不仅可以有效缓解区域水资源紧张的局面，也将减轻污水

排放对生态环境的压力。

为加强水资源的可持利用与管理，在《中华人民共和国水法》

里明确了“新建、扩建、改建建设项目，应当制订节水措施方案”

的基本要求。2012年国务院颁布《关于实行最严格水资源管理

制度的意见》，提出全面推进节水型社会建设，加快推进节水技

术改造，制定节水强制性标准。

2015年以来，我国陆续发布了《住房城乡建设部、国家发

展改革委关于印发城镇节水工作指南的通知》（建城函[2016]251

号）、《全民节水行动计划》、《水效领跑者引领行动实施方案》、

《节水型社会建设“十三五”规划》、《国家节水行动方案》（发

改环资规[2019]695号）等文件，明确要求应不断完善节水制度

标准，加强节水宣传教育，强化节水监督管理，坚持“以水定城、

以水定地、以水定人、以水定产”，发挥水资源的刚性约束作用，

抑制不合理用水需求。明确指出要健全节水标准体系，加快农业、

工业、城镇以及非常规水利用等各方面节水标准制修订工作。逐

步建立节水标准实时跟踪、评估和监督机制。

在工程建设过程中，施工单位作为项目建设的主要承担单

位，在施工节水过程中，扮演者不可或缺的实施者的角色，但当

前国内没有施工单位节水的相关规范，无法有效地进行规范管

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理，因此非常有必要予以制定。

本标准由国管局、国家发展改革委、教育部提出，由全国环

境管理标准化技术委员会（TC207）归口，由中国标准化研究院、

中国教育后勤协会等负责组织起草。

标准立项信息如下：

项目编号T-469

项目名称：建筑施工单位节水管理规范。

制、修订：制订

国际标准采用情况：无

上报单位：全国节水标准化技术委员会（TC442）

起草单位：中国建筑一局（集团）有限公司）、中建一局集

团建设发展有限公司、中国标准化研究院等。

（二）标准研制过程

1.前期研究阶段。2023年6月，中国建筑一局（集团）有

限公司等3家主编单位牵头成立国家标准《建筑施工单位节水管

理规范》制定起草小组，研究制定《建筑施工单位节水管理规

范国家标准制定工作方案》，围绕生产节水、生活节水、检验监

测与分析、水资源利用、用水定额等施工节水内容，邀请相关领

域专家以及水务管理部门从事具体工作的领导干部从理论和实

践两个方面，指导起草小组完成标准立项申报书和标准草案编制

工作。2024年4月，标准获批立项，起草小组启动标准初稿编

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制工作，并于6月初编制完成。2024年6月21日，全国节水标

准化技术委员会组织召开标准编制启动会议，针对标准编制大

纲、调研