一河一策一档方案编制指南 DB43 T 3065-2024.pdfVIP

“一河一策一档”方案编制指南

1范围

本文件规定了“一河一策一档”方案编制的原则和总体要求、河流“一河一档”建立与完善、上一

轮“一河一策一档”实施情况评估、现状调查及存在问题分析、管理保护目标、管理保护任务与措施、

实施计划、保障措施。

本文件适用于河流的“一河一策一档”方案编制。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB3838地表水环境质量标准

GB50201防洪标准

SL/T712河湖生态环境需水计算规范

SL/T820水利水电工程生态流量计算与泄放设计规范

DB43/T2066河湖管理范围划定技术规程

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

一河一策一档onepolicyandonefileofoneriver

立足不同地区不同河流实际，对特定河流提出有针对性的管理保护目标、任务与措施、实施计划、

保障措施，解决河流管理与保护突出问题的对策，建立河流基础信息档案。

3.2

河长管理范围riverchiefmanagementscope

在全省建立的省、市、县、乡、村五级河长体系基础上，各级河长在开展河长制工作时的范围。

3.3

清四乱rectificationof“illegaloccupation,exploitation,rubbishpiling-upandconstructionon

rivercourses”

为加强河流管理保护，维护河湖健康生命，对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开

展的清理整治行动。

3.4

水域岸线waterfront

河流两侧一定范围内水陆相交的带状区域。

3.5

生态流量ecologicalflow

为维系河流基本生态功能发挥和敏感生态保护对象状态稳定，需要保留在河流内的流量及其过程，

包括生态基流和敏感期生态流量。

[来源：SL/T819—2023，术语2.0.1，有修改]

4总则

4.1编制原则

坚持生态优先、系统治理，坚持问题导向、因河施策，坚持因地制宜、分步实施，坚持统筹协调、

责任明晰的原则。

4.2编制依据

相关法律法规、政策文件、技术标准、规划、工作方案等。

4.3编制对象

“一河一策一档”方案一般以整条河流为单元编制，水库纳入所在河流“一河一策一档”实施方案

中统一编制，确有必要的可单独编制“一库一策”方案。

4.4方案衔接

支流应与干流相衔接，河段应与整条河流衔接，入湖河流应与湖泊衔接。

4.5方案分类

设立河长最高层级为县级及以上的河流，编制“一河一策一档”方案报告书，应符合附录A的规定；

设立河长最高层级为乡（镇）级、村级的河流，可适当简化，编制“一河一策一档”方案报告表，应符

合附录B的规定。

4.6实施周期

方案实施周期宜为5年，并与各地区、各部门五年发展规划一致。

5“一河一档”建立与完善

5.1“一河一档”包括基础信息和动态信息。基础信息包括河流自然属性、河长信息等；动态信息包

括取用水、排污、河流水质、水生态、岸线开发利用、河道利用、涉水工程和设施等。“一河一档”相

关表格编制格式应符合附录C的规定。

5.2设省级、市级、县级河长的河流应按附录C的规定建立“一河一档”，只设乡级河长的河流各地参

照建立，可适当简化。

6上一轮“一河一策一档”方案实施情况评估

6.1任务完成情况

针对上一轮“一河一策一档”方案实施情况，评估主要目标、任务、措施的完成情况。

6.2实施成效

说明上一轮“一河一策一档”方案实施取得的成效。

6.3存在的问题及建议

分析上一轮“一河一策一档”方案实施过程中存在的问题和不足，提出本轮“一河一策一档”方案

的重点内容和建议。

7现状调查及存在问题分析

7.1一般规定

7.1.1调查分析目的

全面查清河流在水资源、水域岸线、水污染、水环境、水生态、执法监管等方面的现状及存在的主

要问题。

7.1.2调查范围

根据任务不同有所侧重：水域岸线管理保护以河道管理范围为重点调查范围；水资源管理、水污染