2025年政务大数据之数据治理.pdfVIP

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

政务大数据之数据治理

政务数据治理的定义：何谓数据治理？有两种定义，一种是“依靠数据进行

治理”，也就是通过对数据的利用、应用，完成一些流程规范、效率提升、社会

治理的过程;另一种解释则是“对数据进行治理”，即采取一定的方法或者形式，

对数据本身进行整理、规范、标准化、统一化，提升数据的质量，提高数据的价

值，有利于后续对数据的利用。本文所采用的是后一种解释，同时限定了数据的

范围，仅对目前智慧城市建设中所涉及到的政务数据的数据治理进行一些粗浅的

讨论。

标签：数据治理必要性数据落地数据治理经验数据治理模型

引言

政务数据，其实就是政府单位在执行对城市、社会、公众的服务、管理等行

政职能过程中，拥有和管理的数据，如典型的公安、交通、医疗、卫生、就业、

社保、地理、文化、教育、科技、环境、金融、统计、气象等数据。可以说，自

从开始履行行政管理職能之时，就在不断地产生政务数据（数字化之前的纸质资

料，如档案，也可算作政务数据的一种），而自政府部门IT信息化建设开始之后，

政务数据则呈现爆炸式增长，积累了这么多年，早已形成了海量的数据，自然也

就形成了“政务大数据”。

政务数据中，包括了多种类别的数据，如自然信息采集测量类数据（包括地

理、资源、气象、环境、水利、矿藏、植被等），城市建设类数据（包括交通设

施、旅游景点、住宅建设，名胜古迹等），城市管理类数据（包括工商、税收、

人口、机构、企业、商品、环保、团体等），民生服务类数据（包括水、电、通

讯、医疗、社保、燃气、污水、出行等），社会政治经济类数据（宗教、金融、

法律、保险、工业、商业、服务业等）……可以说是包罗万象。

政务数据相对于其他数据而言，具有很大的特殊性和几个明显的特点，即：

它是可信度最高的数据，是最有价值的数据，是价值密度最高的数据，是延续性

最好的数据，同时也是最为敏感的数据。

1政务数据治理的必要性

那么，为何要对政务数据进行治理？它的必要性在哪里？

政务数据，既是城市管理与服务过程中产生的数据，同时也是完成城市管理

与服务所依赖的数据。

举一个简单的例子，仅就市民的婚姻登记信息而言，就可能涉及到生育（一

孩二孩）、房产（购买商品房、政策房）、教育（小孩上学）、继承（遗产继承资

格）、金融（配偶账户销户和资金转移）、养老（虚领养老金）、收养、就业、医

以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

疗等各个方面。不同的信息将导致所能适用的完全不同的政策条款和依据。而就

该信息而言，可能令其产生变化的，又涉及到民政（结婚离婚登记）、司法（离

婚判决）、医院（配偶死亡开具证明）、公安（配偶可能的非正常死亡）等多个部

门。

在这种情况下，如果民政司法公安等部门的信息系统不互通，市民又无意或

者有意地不去派出所及时变更，便可能造成房产、教育、继承方面的错误处理，

这种由于信息错误所带来的管理失误，往往很难纠正，甚至牵连更广，引发一些

社会问题。

同样，由于信息不互通，不准确所带来的诸如同一身份证结婚两次，离婚后

债务分担，丧偶后死者依然领养老金之类的情况也偶有发生。

通过对政务数据进行整理和规范，解决可能出现的问题，建立全网统一的、

实时的、准确的权威数据资源以供各部门、职能单位共享，是数据治理的核心目

标。

2政务数据治理需要解决的问题

完成政务数据治理