基础教育学校领导力建设的英国经验及其启示 .pdf

基础教育学校领导力建设的英国经验及其启示

简要：英国通过建立统领学校领导力发展的国家机构，制定标准引领学校领导

力发展，实施领导继任计划和国家资格认证，拓展领导力发展支持网络，以期建设

世界级的领导力发展系统，发挥领导在学校改进方面更大的作用。经过二十余年的

学校领导力建设和变革，英国建立了覆盖职前、入职期和持续专业发展的领导力发

展径，形成逐步完备的学校领导力建设和领导者质量保障体系。我国应借鉴英国

学校领导力建设的经验：构建标准引领下的共享领导力，构建多机构参与的学校领

导力发展支持网络，推动学校领导者持续专业发展，完善学校领导力发展的评价和

反馈机制。

过去数十年间，全球化、经济变革和劳动力向不同类型技能的转型，计算机和

信息通信技术与学校教学和管理的密切结合，以及日益多样化的学生群体等因素深

刻影响着学校教育政策的变革，也重新定义了学校领导的角色和专业内涵，对领导

者的能力提出了新的要求。世界范围内的教育政策制定者一直致力于变革学校，并

积极思考如何更专业地培养学校领导，提升学校领导在促进学校改进方面的领导力。

英国的学校领导力建设变革始于1997年的新工党政府。多年来英国政府始终将领

导力建设视作教育卓越的基础，通过为学校领导职业生涯各个阶段提供培训和专业

发展支持，致力于创建一个世界级的领导力发展系统。学校领导力发展的理念逐渐

扎根于英国教育结构中，形成了逐步完备的学校领导力发展和领导者质量保障体系。

英国学校领导力建设的经验能够为我国基础教育学校领导力建设和提升学校领导队

伍质量提供借鉴。

一、英国基础教育学校领导力建设的实施背景

1.学校改进对领导者素质提出更高要求

1997年工党政府上台后明确提出一项“现代化”议程，该议程建立在保守党关于

学校自治和问责的框架上，并增加了一个更重要的元素——“领导力”，政府将领导

力视作学校变革和绩效提升的强大动力⑴。英国学者对领导力与学校改进之间的关

系做了大量研究，发现领导力对教师、学校文化和组织产生直接影响，进而影响学

生学业成绩。

随着多项研究表明领导力与学校改进和学生成绩提高的关联性，领导力越来越

被认为是确保学校稳定发展和成功的重要因素。新工党政府通过一系列演讲、政策

文件和立法，明确校长对学校改进的重要性和责任，“校长的核心目的是为学校提

供专业的领导力，确保学校的成功和改进，确保为所有学生提供高质量的教育，提

高学习和成就的标准⑵。新工党上任后发布的第一份教育白皮书《卓越学校》

(Excellenceinschools)指出“校长的素质往往决定一所学校的成败，优秀的校长可

以改变一所学校，薄弱的校长会阻碍学校的进步和成就，因此“要采取措施，加强

所有新上任的学校领导和在职领导的技能,,[3]o1998年《教师：迎接变化的挑战》

绿皮书(Teachers：meetingthechallengeofchange)从薪资、管理职责、绩效管理、

系统领导力建设和领导者的专业发展等方面绘制了详细的学校领导力建设蓝图。绿

皮书提议在未来三年内投资1亿英镑用于学校领导培训，具体包括：作为领导身份

基准的国家领导职业资格认证；巩固和加强领导技能的入职培训项目；为在职经验

丰富的领导提供施展技能机会的扩展项目。绿皮书还提出建立一个独立的国家学校

领导学院(NationalCollegeofSchoolLeadership,NCSL)(以下简称国家学院)

的计划，该学院将负责所有的国家领导力准备和发展项目囹。在政策的推动下，学

校领导力建设融入学校改进的核心过程中，重点发展领导者在改善教与学方面的认

知、知识和能力，最终推动学校成为以学习为中心的组织或专业学习共同体。

2.问责制的压力推动学校领导力建设

世界范围内的教育政策制定者都倾向于通过问责制推动学校变革，英国也不例

外。问责制对英国学校领导者的实践产生了重大影响，它对学校领导应当具备的高

水平领导和管理素质作出规定。校长和各级领导需要通过高度发达的国家问责框架

对学校的表现负责，国家教育督导机构教育标准办公室

(OfficeforStandardsinEducation,Ofsted)重点从学生成就、教学质量、学生行

为和安全、领导和管理四个方面对学校进行评估，将学校领导力和有效的教学纳入

国家教育督导的核心要素和学校问责制的基本内容⑸。“督导检查所有领导的影响,

并评估学校管理的效