反思与完善：医疗纠纷中的多元法律治理(1).pdf

2期No.2

2020年4月ZhengFaLunCongApr.10,2020

【文章编号］1002—6274(2020)02—048—11

反思与完善:医疗纠纷中的多元法律治理

徐明

(中国地质大学公共管理学院，湖北武汉430074)

［内容摘要】近些年在医疗卫生领域，医疗纠纷事件多有发生，呈现出明显的违法犯罪化之时代变迁。医疗纠纷多元

法律治理有其价值，但从当前实践看，关键问题是“治乱”与“治软”，亟需用法治统一理念和方式来强化、协调医疗纠

纷的治理机制。根据我国医疗纠纷治理的现实情况，其“手段与功能”的治理模式色彩深厚，其治理效果显著的同时

仍然存在一些问题。应当树立法律权威，发挥法律刚性约束力；协调法律机制，实现法律公平正义价值，并推进标本

兼治，提升医疗纠纷法律治理的效果。

【关键词】医疗纠纷治乱与治软手段与功能法律治理

【中图分类号JDF02【文献标识码］A

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近些年，医疗卫生领域各种医疗纠纷层出不穷，(-)医疗纠纷的发生数量直线上升，助推医疗

并且恶性“杀医伤医”事件时有发生。①医疗纠纷惨案纠纷的违法犯罪化

一次一次让世人震惊，对于恶性医疗纠纷，国家卫生相对于上世纪七、八十年代医疗纠纷的较少发

健康委和公安部高度重视，建立了重大涉医案件应急生，当前医疗纠纷在发生数量上增长迅速，不可同日

处置程序,督办案件并严惩犯罪分子。但“人死难以而语。特别是新世纪之初，医疗纠纷呈现出逐年上升

复生”，恶性“杀医伤医”的后果何其严重，对医务人的趋势，医患之间诚信危机严重,医患矛盾加剧，患者

员乃至普通民众的情感伤害，是难以抚平的。由此,及其家属到医院聚众闹事、在医院摆设灵堂、围追堵

医疗纠纷宜以预防为主,应采取科学合理的手段措施截殴打医务人员等事件屡见不鲜，甚至出现专业从事

来化解纠纷,将恶性医疗纠纷阻止在其初始阶段，这“医闹”谋利的违法犯罪现象以及恶性“杀医伤医”案

就需要我们因应形势，构建合理的医疗纠纷法律治理件。一时间，医疗纠纷就成为了新闻媒体报道中的热

之策。对于医患关系与医疗纠纷治理的深度挖掘是点问题，引起全国各界的广泛关注与热议。2007年

医疗纠纷法律治理的基础。⑴初，中国医师协会对全国115所医院的调查表明：

“2004-2006年医闹现象一宜呈上升趋势，比例分别

一、医疗纠纷的时代变迁：违法犯罪化

为89.58%,93.75%,97.92%,每所医院平均发生的次

从实践来看,我国医疗纠纷问题并不是从来就有数分别为10.48J5.06J5.31次，直接经济损失分别

的。在上世纪七、八十年代以前，医疗纠纷问题比较为20.58,22.27,30.18万元。”⑵中国社会科学院发布

少，尚未引起人们的关注。随着社会发展，人们对医的《中国医药卫生体制改革报告》显示，2002年到

疗卫生健康服务要求不断提高以及权利意识的增强，2012年,全国医疗纠纷案件在10年间增长了10倍,

医疗纠纷问题日益凸显、愈演