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202308Aug.2023
年月长治学院学报
404Vol.40.No.4
第卷第期JournalofChangzhiUniversity
法学研究
“双碳”目标下煤炭安全生产法律制度问题初探
——以山西省为例
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，
柴 畅，聂莉斌
10340002030000
（.忻州师范学院法律系，山西忻州；.北京策略（太原）律师事务所，山西太原）
摘 要：在“双碳”目标下，既要发挥煤炭产业的保供和能源兜底作用，又要促进煤炭生产低碳清洁高效发展，
现阶段煤炭生产事故发生死亡比例有所下降，但仍没有达到“零死亡”的目标，究其原因主要是从事煤炭安全生
产的人员安全意识差，安全培训不到位；监督人员和负责人的安全责任和管理职责没有落到实处。因此必须落
实煤炭安全生产，发挥好各项法律制度的作用。虽然我国煤炭安全生产法律制度已初步建立，但仍存在一些问题，
如相关罪名法定刑设置过低、刑罚主体和手段单一、刑法和行政法认定标准不统一等，文章通过案例分析法和
比较研究法试图提出相应解决的办法，包括增加单位为犯罪主体，提高法定刑幅度，增设罚金刑，整合部门法，
做好行政执法和刑事司法的衔接以保障煤炭的安全生产。
关键词：“双碳”目标；煤炭安全生产；重大责任事故罪
D920A1673-2014202304-0028-05
中图分类号：文献标识码：文章编号：（）
20209
年月，习近平同志提出，中国将提高点和现阶段经济社会的发展实际需要，短期内我
国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，国的经济社会发展仍离不开煤炭。即使全面实现
二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争了碳中和，仍需要煤炭作为电力调峰、碳质还原
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取2060年前实现碳中和。①实现碳达峰、碳中和剂和保障能源安全的兜底能源。［］但是由于各种
的重大战略决策，充分展现出中国在面对气候变原因，煤矿安全生产事故时有发生。
化问题上的大国担当，也体现出中国构建全球命一、煤炭生产安全事故现状及主要原因
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运共同体的基本理念与决心。未来年，“碳达峰、（一）煤炭生产安全事故的现状
碳中和”将作为中国经济发展的约束性目标，总山西以煤立业，煤炭产业在支撑全国煤电系
量大、时间短，既是一个巨大挑战，同时也将是统的经济格局上发挥着不可估量的作用，但山西
中国应对全球气候变化、发展绿色低碳经济、引经济发展“一煤独大”的局面造成了很多问题，
领全球绿色发展的重大机遇。由于资源结构的特为追求高额利润和保障能源供应，煤炭生产忽视
20230424
收稿日期：--
基金项目：山西省社会科学界联合会2023至2024年度重点课题研究项目“‘双碳’目标下山西促进能源转型的法律
制度研究”（SSKLZDKT2023150）
1990
作者简介：柴…畅（—…），女，山西榆次人，硕士，助教，主要从事中国刑法学、犯罪学研究；
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