中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目安全生产管理办法》的通知完整版202520259.pdfVIP

太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目安全生产管理

办法》的通知

铁路建设项目安全生产管理办法

第一章总则

第一条为加强铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，预防

生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安

全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》

《铁路安全管理条例》等有关法律、法规，以及中国铁路总公司(以下简

称总公司)相关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目(以下简称铁

路建设项目)的安全生产管理工作。

第三条铁路建设项目安全生产管理，是铁路建设项目标准化管理的重

要组成部分，应坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”

的方针，坚持管生产必须管安全的原则，落实总公司党组提出的“安全工

作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求，

将客车安全、加强安全管理、抓落实作为安全管理工

第五条铁路建设项目安全生产管理总目标是：杜绝生产安全重大和特

别重大事故，遏制生产安全较大事故，减少生产安全一般事故。建设单位

应根据铁路建设项目实际情况，制定铁路建设项目总体和年度安全生产目

标。

第六条铁路建设项目安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同

时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入铁路建设项目概算。第七条承

担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业

非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

和总公司依法进行的安全监督和检查。第八条总公司鼓励在铁路建设项目

中开展建设安全生产科学技术研究，推广应用先进适用的生产技术、装备，

加强和改进安全生产管理。

第九条铁路建设项目竣工，应当按照国家、行业及总公司有关规定组

织验收、安全评估。经验收、安全评估合格，符合运营安全要求的，方可

投入运营。

第二章安全风险管理

第十条铁路建设项目应推进安全风险管理，采取有效措施控制和规避

安全风险，降低和减少风险灾害及风险报失，并高度重视突发性和灾难性

风险。

第十一条铁路建设项目风险管理工作应包含风险计划、风险辨别、风

险估计、风险评价和风险控制，工程竣工后应开展风险后期评估工作。

第十二条铁路建设项目风险管理工作应按照可行性研究、初步设计、

施工图和工程实施四个阶段开展，各阶段均应编制风险管理报告。对于极

高风险等级工点以及复杂技术工点应编制专项风险评估报告，各阶段风险

管理报告在通过审查后作为后续阶段风险管理的依据；竣工后应按照规定

编制风险后期评估报告。

第十三条铁路建设项目安全风险等级根据事故发生的概率和后果程度，

分为极高、高度、中度和低度风险四个级别。

第十四条铁路建设项目风险管理应由建设单位组织实施，建设单位应

督促勘察设计、施工、监理等单位按照职责和合同约定开展相应的风险管

理工作，风险管理具体内容按照总公司有关规定执行。

第三章建设管理安全责任

天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

第十五条建设单位应对铁路建设项目安全管理负责，根据总公司规定，

设置安全管理部门，配备安全管理人员，结合实际制定项目安全管理办法

和制度，在合同中与勘察设计、施工、监理等单位约定安全生产管理的权

利、义务和责任，并加强合同履约情况的检查。第十六条建设单位应督促

施工、监理等参建单位按照投标承诺和合同约定，组建现场项目管理机构，

设置安全管理部门并配备专职安全管理人员，严格执行国家有关工程安全

生产的法律法规，实施安全生产标准化管理，落实安全生产责任制，规范

安全管理行为，依法承担相应的安全责任。