2025年积极稳妥推进碳达峰碳中和(教案) .pdfVIP

博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

积极稳妥推进碳达峰碳中和（教案）

气候变化是人类面临的全球性问题，工业革命以来的人类活

动，特别是发达国家大量消费化石能源所产生的二氧化碳累积排

放，导致大气中温室气体（会吸收和释放红外线辐射并存在大气

中的气体。京都议定书中规定控制的6种温室气体为：二氧化碳

（CO₂）、甲烷（CH₄）、氧化亚氮（N₂O）、氢氟碳化合物

（HFCs）、全氟碳化合物（PFCs）、六氟化硫（SF6））浓度显

著增加，加剧了以变暖为主要特征的全球气候变化。其中许多变

化不可逆转，温度升高、海平面上升、极端气候事件频发给人类

生存和发展带来严峻挑战，对全球粮食、水、生态、能源、基础

设施以及民众生命财产安全构成长期重大威胁，应对气候变化刻

不容缓。2021年，气候变化政府间专门委员会（IPCC）第六次评

估报告（AR6）第一工作组《气候变化2021：自然科学基础》报

告指出，研究发现气温变暖在加速。未来20年平均温升达到甚至

超过1.5℃。除非立即、迅速和大规模进行碳减排，否则升温将无

法控制在1.5℃或2℃以内。全球温升1.5℃时，热浪将增加，暖季

将延长，冷季将缩短；全球温升2℃时，极端高温将更频繁，达到

农业生产和人体健康的阈值。气候变化将影响降雨特征：部分地

区降雨和洪水加大；而其他一些地区则更干旱；高纬度地区降水

增加，大部分亚热带地区降雨会减少，季风带的受影响情况各异。

21世纪海平面将持续上升，沿海低洼地区洪水更频繁更严重，海

岸受侵蚀。气候升温将加剧多年冻土融化、减少季节性积雪、冰

1

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

川冰盖消融、北极夏季海冰减少。海洋变化表现为海水变暖、频

繁的热浪、海洋酸化和含氧量降低等，既影响海洋生物，又影响

海洋生态系统。麦肯锡《应对气候变化：中国对策》报告指出，

受全球气候变暖影响，中国将变得更加炎热和潮湿；如果保持当

前碳排放增速，未来将有1000万—4500万人受到极端炎热天气的

侵袭。到2050年，年均GDP损失达1万—1.5万亿美元。这两年

新疆的沙漠变成湖泊，而湖南广西等地却遭遇百年未有大旱。因

此，要大力、快速和持续减少温室气体排放，尽早实现二氧化碳

净零排放，以减轻对气候变化带来的不利影响。

在这一背景下，世界各国以全球协约的方式减排温室气体，

2020年9月，习近平主席在联合国大会上代表中国政府向世界宣

布：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措

施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年

前实现碳中和。”在2020年12月12日的气候雄心峰会（气候雄

心峰会由联合国、英、法等国家倡议举办，以视频方式召开，旨

在纪念《巴黎协定》达成五周年，进一步动员国际社会强化气候

行动，推进多边进程。）上，习近平主席进一步对碳达峰和碳中

和目标做出了具体细致的安排和规划，即“到2030年，中国单位

国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能

源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年

增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千

瓦以上。”在2022年1月24日十九届中央政治局第三十六次集

体学习时，习近平总书记强调，必须深入分析推进碳达峰碳中和

2

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

工作面临的形势和任务，充分认识实现“双碳”目标的紧迫性和

艰巨性，研究需要做好的重点工作，统一思想和认识，扎扎实实

把党中央决策部署落到实处。

那么究竟