2025年最新的关于综合行政执法机构及人员编制情况的调研报告.pdfVIP

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

2025年最新的关于综合行政执法机构及人员编制情况的调

研报告

关于综合行政执法机构及人员编制情况的调研报告

按照****要求，县应急管理局高度重视，安排局1名党组成员牵头，有关科

室及人员紧密配合，围绕调研4方面提纲对执法机构编制情况、执法机构改革

情况、业务工作开展情况等数据进行认真核查，对存在的困难和问题、下步工

作建议进行了分析研究，并与执法机构工作的部分同志开展了谈心谈话，听取

他们意见、建议，形成如下报告：

一、综合性执法机构及人员的基本情况

当前，笔者所在县应急管理领域仅有1支综合性行政执法机构，单位名称**

应急执法监察大队，其职责主要是为安全生产提供执法监察保障。具体负责监

督检查有关安全生产法律法规的执行情况;监察全县生产经营单位的重大危险源

监控情况和重大隐患整改情况;对各类安全生产违法行为依法作出行政处罚;调

查处理违反安全生产法律法规案件。为县应急管理局下属财政全额拨款事业单

位，类别划分为公益一类，机构级别正股级，核事业编制**名，设队长**名，

副队长**名。现有事业编制人员**人，其中队长**人、副队长**人。全部为应

急执法监察大队在编在岗职工，无外聘人员。2023年，共办理安全生产领域案

件**件，其中简易执法案件**件、一般执法案件**件，人均办理案件数量为**

件。

二、机构改革工作落实情况

(一)机关方面。2023年3月，党政机构改革中，县安监局职责、县政府办

第1页共10页

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

应急管理职责、县公安局消防管理职责和县民政局救灾及减灾委员会、县国土

局地质灾害、县水务局水旱灾害及防汛抗旱指挥部、县农业局草原火灾、县林

业局森林火灾及森林防火指挥部、县地震局地震灾害及抗震救灾指挥部应急救

援职责整合组建县应急管理局，为县政府正科级工作部门，并于3月27日对外

进行了挂牌，用新名称、新印章对外开展了工作。

(二)综合性执法机构方面。2023年**月**日，县委机构编制委员会以富编

委〔*****〕**号文件批复《***应急管理局下属事业单位调整方案》，整合

******和*******2个事业单位职能职责和人员编制，成立****应急执法监察大

队，并于2023年**月**日完成人员转隶。

三、存在的困难和问题

(一)综合性执法机构人员职称晋升困难。目前，县应急执法监察大队核事业

编制人员**名，其中管理岗位**名、专技岗位**名。专技核准副高及以上岗位

**个、占**%;核准中级岗位**个、占**%，但至目前，聘为副高及以上的0人、

聘为中级的只有**人，占**%。主要原因是因为应急管理系统事业编制人员职称

评定，省、市两级均无归口受理部门，亦无制度性规定。近年来，笔者所在县

应急管理系统职称评定举措为：助理级归口在县住建局评定《助理工程师资格

证》;中级须参加全国注册安全工程师考试，取得《全国注册安全工程师资格

证》并注册后，再开展聘任;副高及以上职称评定无归口受理部门。

(二)综合性执法机构人员待遇偏低。据统计，目前全县有非煤矿山**家、有

危险化学品生产经营单位**家、有烟花爆竹企业**家、有工贸企业**家，且各

类企业起步相对较晚，安全生产投入历史欠账大，造成科技化、安全本质化、

安全管理水平较低，企业基础薄弱，加之各类企业种类繁多，分布散。为了确

保全县经济社