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2020年10月上半月刊（总第124期）法学

罪错未成年人法律处遇的断层及完善

普 苹

摘要：目前，我国刑法对未成年人犯罪的处置仍采用与成年人犯罪无差别的一元刑事司法体系，针对罪错未

成年人的处遇在法律、法规、规章以及行政部门的内部文件中均有提及，规定的零散使得责令严加管教虚化、收

容教养有名无实、行政处罚不了了之、专门教育制度陷入定位不明的困境，各处遇措施间衔接不畅甚至存在断

层，未能充分发挥其应有的效用。然而，司法的重构并非易事，在现有制度下明确罪错未成年人的涵盖范围及分

类，对其进行轻重有别的分类分级处遇，才是当下完善对罪错未成年人有效矫治最为理性及务实的选择。

关键词：罪错未成年人；罪错行为；分级分类处遇；断层

：D924.3A2095-6916(2020)19-0099-04

中图分类号文献标识码：文章编号：

在劳动教养制度被废止后，我国法律对违法犯罪的除《预防未成年人犯罪法》列举的专属未成年人的“不

处置从原有的治安管理处罚、劳动教养及刑法处罚相结良行为”和“严重不良行为”外，其余涉法行为的认定

合的模式变为了治安处罚和刑罚处罚的二元处罚模式。均为无异于成年人符合《治安管理处罚法》及《刑法》

这一模式的转变对罪错未成年人的法律处遇影响尤为明的行为。由此，我国法律明确规定的未成年人罪错行为

显，处罚模式的变更加之制度自身的缺陷使未成年人法包含：不良行为、严重不良行为、行政性违法行为和刑事

律处遇出现了断层。特别在十四周岁以下严重违反法律性违法行为。若对《预防未成年人犯罪法》深入分析，

的罪错未成年人处遇上，出现了刑法管不了，行政法用不不难发现，“不良行为”和“严重不良行为”还将部分

上而使未成年人罪错行为得不到有效矫治的情形。2019刑事违法行为及部分治安违法行为纳入其中，四类行为

年，最高人民检察院提出构建“罪错未成年人临界预防、交叉重叠、界限模糊，在实践中难以对未成年人罪错行为

家庭教育、分级处遇和保护制度”的设想，为解决罪错未形成轻重有别的有效处遇，故有必要对未成年人罪错行

成年人处遇问题带来了一线曙光。在一元刑事司法体系为作出合理区分。以未成年人人身危险性和罪错行为的

大背景之下如何处理好制度间的衔接，发挥现有制度的社会危害性及可罚性为依据，将未成人罪错行为分成：涉

效能，做好罪错未成年人的分级处遇，实现对未成年人罪错行为、违警行为、触刑行为及犯罪行为，对应涵盖的罪

错行为的有效矫治和管控成为现下亟待解决的问题。错未成年人包括以下四类。

一、罪错未成年人的涵盖范围一是涉错未成年人。即为实施了《预防未成年人犯

长期以来，我国未成年人司法研究领域一直采用“未罪法》中“不良行为”但因情节轻微或者未达年龄而不

成年人犯罪”和“青少年犯罪”来概括越轨未成年人的进行行政处罚的未成年人。二是违警未成年人。即为违

涉法行为。但2018年12月，湖南沅江十二岁吴某弑母反《治安管理处罚法》，但尚未构成犯罪，需要给予治安

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案；2019年12月，辽宁大连十三岁蔡某杀害十岁王某案；处罚的未成年人。三是触刑未成年人。即为触犯刑法

2020年5月，江苏南通十四岁范某伙同十九岁蔡某将但因未达刑事责任年龄而不进行刑罚处罚的未成年人，

十五岁盛某殴打致死案；2020年5月，陕西西安4名未包含十四周岁下实施《刑法》第十七条规定的八类严重

满十四周岁男生将一名十三岁女生拉至厕所侵害案等，犯罪的未成年人及十六周岁下实施一般犯罪的未成年

发生于近三年的多起未成年人严重违反刑法的案件，表人。四是犯罪未成年人。即为触犯《刑法》需要承担刑

明需要进行预防和矫治的涉法未成年人不仅仅只是已构事责任的未成年人，包含《刑法》第十七条规定的实施

成犯罪的未成年人，还应包括严重违反刑法但因未达刑八类严重犯罪的未成年人及十六周岁以上实施犯罪行为

事责任年龄而不构成犯罪的未成年人，传统的称谓已无的未成年人。

法囊括少年司法对涉法未成年人预防和矫治的需要。故二、罪错未成年