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第一章总则

第一条为了加强招标监视，标准招标治理，保障集团公司的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》等法律法规，制订本制度。

其次条本制度适用于集团公司及各所属（控股）公司（以下简称各公司）符合以下条件的工程招标：

（一）建立工程工程，包括工程的勘察建立、设计、施工、监理、效劳以及设备、物资材料的选购等。

1、施工单项合同估算价在5万元人民币以上的；

2、设备、材料等货物的选购，单项合同估算价在5万元人民币以上的；

3、勘察、设计、监理、效劳的单项合同估算价在5万元人民币以上的。

（二）生产经营过程中的大宗原辅材料、物资、设备选购金额在5万元以上的招标工程。

（三）托付社会中介组织担当的招标工程。

第三条集团公司招标监视工作坚持“公开、公正、公正”和“分级治理、重点监控”的原则。

其次章组织治理

第四条建立集团公司招标选购监视领导小组，由集团公司分管领导和有关部门负责人组成，负责领导招标选购监视工作。

（一）制定和完善集团公司招标监视制度；

（二）提出年度招标监视工作的要求和规划；

（三）处理和协调招标监视工作中的重大问题。

第五条招标选购监视领导小组下设办公室，主要负责招标监视的组织、协调及实施等日常工作。

（一）建立健全招标监视的制度和方法；

（二）指导、检查各公司招标监视工作；

（三）监视检查招标监视人员履行工作职责状况；

（四）协调解决招标监视中的有关问题；

（五）帮助组织查处招标中的违纪违法案件。

第六条招标监视人员主要是对双方当事人（包括招标人、招标代理机构、投标人、评标人员和相关工作人员）在招投标中贯彻执行国家法律、法规和政策状况进展监视检查，对不符合招投标要求或违反招投标有关规定的，准时予以订正，情节严峻的可以行使拒绝权。

第七条建立和完善招投标投诉处理机制。集团公司做好来访接待，设立举报电话、公开电子邮箱，受理招投标中单位和个人的投诉和举报。对反映和举报的问题，严格根据集团公司相关定仔细进展核查，并将核查结果及处理意见准时向署名举报人反应。

第三章监视内容

第八条预备阶段监视检查的主要内容：

（一）是否存在将应当进展整体招标的工程进展拆分肢解、躲避招标的行为；

（二）招标文件制作是否合法、合规并进展备案；

（三）入围单位的资格及产生程序是否符合规定；

（四）是否按规定编制标书，并实行必要的保密措施；

（五）是否按规定确定招标方式，审批手续是否齐全；

（六）是否存在以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，限制投标人之间的正值竞争行为；

（七）评标方法是否科学合理；

（八）其他应实施监视检查的事项。

第九条开标阶段监视检查的主要内容：

（一）是否按要求送达标书；

（二）参加开标人员到场状况是否符合规定；

（三）是否在开标现场当众宣布招投标工作纪律，并公布投诉举报电话；

（四）投标文件的有效性；

（五）投标文件当众拆封，宣读投标文件内容等状况。

第十条评标阶段监视检查的主要内容：

（一）评标小组成员的产生及组成是否符合有关规定；

（二）评标过程的评标纪律执行状况；

（三）评标小组成员是否独立、客观、公正地进展工作。

第十一条定标阶段监视检查的主要内容：

（一）定标预案确实定是否符合有关规定；

（二）定标依据的合理性。

第十二条其他行为的监视：

（一）执行“推举、评标、定标三分别”原则的状况；

（二）回避制度的执行状况；

（三）招投标双方当事人是否存在违法违纪行为。

第四章监视方式

第十三条监视人员可以参与招投标有关会议和活动，但不得作为评标小组成员直接参加评标。

第十四条招标监视可实行现场监视、定期检查、不定期抽查等方式进展，必要时可组织协调相关部门、人员或聘请有关专业技术人员共同实施。实际操作中可实行以下方式：

（一）检查工程审批程序、资金拨付等文件和资料；

（二）检查招标公告、