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实施义务教育均衡发展工作实施方案全文

一、背景和意义

义务教育是中国基础教育体系的重要组成部分，是教育公平的重要基石，也是国家基本的教育政策。目前，义务教育在我国教育事业中占有重要地位，但也存在一些突出问题。一是城乡间、地区间义务教育差异较大，城市地区的教育资源更为丰富，农村地区的教育条件偏差较大，师资队伍质量不高，设施装备不足，教学条件落后；二是义务教育阶段教育质量还存在不少问题，如过度注重考试成绩，忽视学生综合素质的培养等；三是一些地区仍存在“掌上明珠”、“短板发力”的问题，即有些学校和地区资源过度集中，一些学校和地区资源较为匮乏，教育资源没有得到充分的平衡和配置。

为了进一步促进义务教育均衡发展，优化教育资源配置，提高教育公平，我国国家发展和改革委员会、教育部、民政部、财政部等部门出台了《义务教育均衡发展实施方案》(以下简称《方案》)。

二、主要内容

《方案》全文共分五部分，在细节上进行了详细的规定、解释。

第一部分：总则。

本部分主要明确了《方案》的制定背景、目的和主要内容，并概述了实施《方案》的基本原则。

第二部分：均衡发展基础建设。

这一部分主要涉及教育公共服务设施、教育设施整治改造、设施设备配备、智慧校园建设等相关内容。其中，提出了通过增加政府投入、吸引社会力量、加强中央财政对地方教育投入的支持等途径，逐步缩小城乡义务教育差距，提高农村地区教育配套设施的水平。

第三部分：均衡发展基础设施。

该部分对教育师资队伍的建设、教育教学资源的整合、课程管理制度的完善、教育信息化发展的推进等进行了规定，旨在通过完善教师教育培训、加强校际合作、探索多样化的课程管理、提高教育信息化水平等方式，进一步提高义务教育的质量和水平。

第四部分：均衡发展政策保障。

本部分明确了保障义务教育均衡发展的具体政策、措施和条件。如加强教育财政保障，实施政策倾斜，完善学生资助政策等，旨在增加投入、加强补偿、提高保障效果，为义务教育均衡发展提供政策保障。

第五部分：实施安排和保障。

本部分规定了制定和实施《方案》的机制、实施时间和工作要求。同时也要求建立和健全义务教育均衡发展长效机制，督促各地各部门切实履行工作职责，加强对方案实施情况的监督、考核和评估。

三、意义与作用

《方案》开创了以均衡发展为导向的义务教育改革新起点，具有深远的意义和积极的作用。一方面，旨在进一步提升义务教育水平，为学生提供更加优质的教育资源和服务，也使学校、家庭、社会等多方面的资源得到了协调，从而实现了教育公平；另一方面，也符合国家教育大政方针的布局和战略需求，为我国教育事业的不断发展和繁荣奠定了坚实的基础。当前，全社会对于义务教育均衡发展的关注和重视，让义务教育改革在实践中得到了更加广泛而深入的推动。