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摘要
上级政府及其职能部门为了扩大职能影响力，提升各自业务范围内的治理效能
和政绩，频繁发动运动式治理，同时通过制定精密的目标责任分解和绩效考核体
系，强化对基层履职的监督与考核，实现运动式治理效能的最优化。因此，多个运
动式治理同时在乡镇开展成为了乡镇工作的常态，本文称之为“多中心化的运动式
治理”。在多中心化的运动式治理下，各个运动治理的牵头部门为了尽可能地抢占基
层的行政资源与注意力，一般会通过制定高于基层实际情况的考核指标和和任务要
求对基层工作开展进行高压的监督与问责。在这种情
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