2025年基层软弱涣散党组织调研报告 .pdfVIP

操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

基层软弱涣散党组织调研报告

一、基层软弱涣散党组织形成的原因

一是家族派性严重。体现最为明显的就是在村党支部书记换

届选举时，选民按亲疏关系分成若干派，他们都想把本派利益的

代言人推上台。在这种情况下，很难通过选举产生村级党组织领

导班子。即使产生了，也是各自为了各自利益，互相争斗，台下

的急于将台上的拉下马，台上的还想将台下的踩一脚。

二是遗留问题多。调查发现，产生软弱涣散村级党组织的原

因不少是由农村大量的遗留问题造成的。由于这些遗留问题多年

没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了一

任任村干部的手脚，很多村级党组织也因此丧失了斗志，失去了

凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满，久而久之，群众对村

里的工作漠不关心，甚至产生逆反心理。

三是集体经济薄弱。由于村集体经济薄弱，村级党组织班子

缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想

事，无力办事的尴尬境地。

四是村干部素质不高。有的村干部为民服务意识差，法制观

念淡薄，胡干蛮干。有的作风不民主，方法简单。有的个人能力

欠缺，本事平庸，等等。凡此种种，都会影响村级党组织的凝聚

力和战斗力，导致村级党组织软弱涣散甚至瘫痪。

二、基层软弱涣散党组织整顿措施

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饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

基层软弱涣散党组织产生的原因，有客观与主观的原因，同

时又是多种因素长期积累的结果。因此，整顿基层软弱涣散党组

织的工作是相当艰难和十分复杂的。所以我们必须树立长期思想

准备，把改造软弱涣散村级党组织作为基层组织建设的一项重要

任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。当前，应重点从四个方面

入手。

一是建强党支部班子。软弱涣散村级党组织的根本原因就是

没有一个强有力的村党支部领导班子，特别是没有一名能力强、

素质高的村党支部书记。所以我们要采取内选、下派、挂职等措

施，多渠道选贤任能，选好配强村党支部书记，达到选好一个人，

带动一个村的目的，从而提高村党支部的战斗力；对新上任的村

党支部书记，要不断强化理论知识的培训，提高其发展能力与工

作能力；要把村党支部书记的工作落脚点放在为百姓修路、用电、

吃水、就医等生产生活等方面，为村里办几件看得见、摸得着的

实事好事，从而提升班子的凝聚力和号召力；强化后备干部队伍

建设。把农村致富能人选配到村级后备干部队伍中，通过交任务，

压担子，促其在实践中增长才干，解决村级党组织后继乏人问题。

二是发挥党员作用。软弱涣散村的党员队伍往往存在人心散

乱、“党员意识”淡化、“双带”能力不强、年龄结构偏大、个人

素质较低等诸多问题。为此我们要深入细致地做好党员的思想工

作，通过与党员面对面的交心谈心，把广大党员的思想统一起来，

力量凝聚起来，解决人心散乱的问题；要通过上党课、专题培训、

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博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培

训，同时大力开展“设岗定责”、“双向培养”等活动，多在党员

的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下功夫，解决党

员“双带”能力不强的问题；把那些年轻有为、退伍回乡优秀青

年、致富经商能手等吸收到党员队伍中来，改善党员结构失衡与

素质不高问题。

三是解决突出问题。群众反映强烈的突出问题长期得不到解

决，是软弱涣散村级党组织难以转化的一个重要原因。对存在的

突出问题，应根据不同情况，认真加以解决。对财务管理混乱的

村，通