2025年加强基层团组织建设服务社区治理调研报告 .pdfVIP

不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

加强基层团组织建设服务社区治理调研报告

加强基层团组织建设服务社区治理调研报告

“五位一体”总体布局作为推进我国治理体系和治理能力现代化的“路线

图”，社会建设是实现新时代战略目标的重要条件，而其中社区治理则是将社会

建设落细落小，提升公共服务水平，创新社会治理模式的有力一招。

自全市以“40工程”为切入点，全力提升社区治理的承载力，到2025年

11月10日成功赢得创文夺牌之战，全区社区治理水平已有大幅提升。今年，在

区委、区政府的接续努力下，以“共建家园”为总抓手，以建党100周年为契机，

掀起社区治理提档再升级的新高潮。

党有所指，团有所向；党有号召，团有行动。在加强基层团组织建设服务

社区治理的行动中，经过前期走访调研，对现状情况进行摸排分析，发现仍存在

与区委要求不匹配、与团市委要求有差距等问题。现将调研情况报告如下：

一、基层团组织服务社区治理之“状”

一是少数团支部责任担当“软化”。凡事跟着党建走，双手一举“事没有”。

少数团支部书记将团的建设看作党的建设的附庸，缺乏主动性、独立性，习惯性

在社区蹭党支部“共建家园”热度，拉横幅、齐摆拍，方案统筹事先不做，行动

落实更无从谈起。

二是少数团支部整体功能“弱化”。软弱涣散问题在少数团支部依然存在。

服务力、引领力、组织力作为团的建设的重要内容，在服务社区治理中暴露出的

“弱化”程度尤为明显，主要表现在三个方面：应付式服务、签到式集合、随意

式考核。

三是少数团支部服务内容“虚化”。“服务”作为体现团组织存在感的重

要一环，当前在少数团组织中仍存在走过场，而不走心走实的问题。形式内容味

同嚼蜡、简单复刻党建内容、参与热情调动不高、特色特点彰显不足等问题则是

“虚化”的具体表现。

二、服务社区治理软化、弱化、虚化之“因”

一是思想“根子”不牢。思想建设作为团的建设的基础性工程，团支部书

记政治站位、思想认识高不高，直接决定团的建设的整体情况。在服务社区治理

中，皆言“知之非艰，行之唯难”，但在基层团组织中，在“知”这一层面，仍

未充分渗透入思想骨髓，少数团组织将团的建设当作党的建设的附庸，而不是参

谋、助手，自我“降格”，思想底线不高，服务社区治理水平自然也高不起来。

二是基础“底子”不厚。基础不牢，地动山摇，服务社区治理水平不高侧

面反映出团的建设基础“底子”不厚。在基层团组织中，团支部负责人多为兼任，

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。——李白

且调动频繁，导致基层团组织建设缺乏一致性和稳定性，加之囿于自身知识结构、

能力水平、资源渠道有限，在服务社区治理过程中，常常表现出乏力甚至无力等

症状。

三是发展“路子”不宽。不日新者必日退。创新是团组织的活力，更是推

动团的发展的第一动力，长时间“亦步亦趋”，经验借鉴“学表”不“学里”，

思维方式固化不灵活，遇到问题摆“客观”不谈“主观”，导致在服务社区治理

中，老办法不管用，新办法不敢用，相较于其他先进团组织，更谈不上“快人一

招”“先人一步”“胜人一筹”，最后导致一条路越走越窄、越黑。

四是承载“盘子”不大。未充分调动一切积极因素服务当前社区治理，是

基层团组织工作的一大短板弱项。长期将眼界局限于机关、学校、卫生院等“体

制内”部门，既做小了自身的承载发展的“盘子”，也间接拒绝了外部资源的进

入。有的团组织自视甚高，等着别人上门“求合作”；有的团组织畏首畏尾，担

心上门合