2025年基建安全风险分析与应对措施.pdfVIP

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

“十一五”期以来，按照国家电网公司建立坚强电网发展目标的

要求，省电力公司加大了对电网建设的投入，在“十一五”期将投入

近600亿进行电网建设，相当于每年投入100多亿。超常规的电网建

设投入一方面提高了电网安全、稳定的能力，缩短了实现坚强电网目

标的时间，另一方面也使得电力基建任务繁重，基建安全风险增加，

基建安全生产管理难度加大。进气系统内连续发生的基建安全事故给

我们敲响了警钟，加强基建安全生产管理，确保基建安全“可控、能

控、在控”已是当前刻不容缓的工作。

要确保基建生产安全，夯实安全生产基础，首先要找准目前基建

生产过程中存在的安全风险，才能对症下药进行纠正和改进。目前基

建生产工作中主要存在以下问题：

1、基建生产点多面广，外部环境复杂，工期紧、任务重；同时

由于设计、物资供应等不及时，使得基建生产“前松后紧”。施工工

期被一再压缩，施工单位为抢工期往往超时赶工，施工人员疲劳作业，

现场施工安全没有保障，存在较大的安全风险。

2、施工企业为降低成本，在施工机具、施工设施、安全防护用

具上的投入较少，导致施工机具老化、施工设施简陋、安全防护用具

及设施不能满足现场安全文明施工要求，施工现场存在安全隐患。

3、由于对目前超常规电力建设准备不足，各类资源无法满足建

好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》

为完成任务，施工单位往往采用工程分包、劳务分包，

大量雇用包工队、临时工。现场作业人员的素质和管理无法满足安全

生产的要求。

4、有的施工现场未严格执行审定的施工组织设计和施工安全措

施，施工工序达不到标准化作业要求。不仅存在安全隐患，还会导致

工程质量下降。

5、施工现场安全管理和监督不到位，现场监督未切实履行好安

全监督职能。一些施工人员安全意识淡薄，现场作业有章不循，“三

违现象”时有发生，造成事故隐患。

6、基建管理人员严重不足，尤其是基建安全监督人员。同时基

建口现有管理人员较长时间没有进行系统的培训，对施工现场标准化

作业、基建安全性评价等先进管理标准、方法不熟悉，无法因对目前

繁重的基建管理工作。

7、**地区4月~5月是旱季和风季，6月~8月为雨季和洪水期。

这期间正式我局基建施工的高峰期，。同时，“十一五”期间我局的扩

建、改接项目较多，因而野外作业防火、施工防洪、雨季条件下的高

空作业和吊装作业、靠近带电体的施工作业、施工对电力运行的影响

等是目前安全风险控制的重点。

针对以上存在的问题，应采取如下防范措施：

1、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，重点强化

安全的责任意识，认真履行管理职责，从基建的各个环节全面推行基

建安全的规范化管理，规范作业人员行为。同时按照省公司安排，做

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

制，落实现场安全防范措施和安全隐患的整改措施，确保基建安全生

产的可控、在控、能控。

2、处理好安全与进度的关系，认真按照省公司建设部要求，对

在建项目进行清理，确保施工单位的合理工期，避免因赶工原因导致

的安全隐患。确因需要压缩工期的项目，也应在施工单位做好人员、

工期具等资源准备以及完善、合理的组织措施和安全措施下，方可进

行。

3、严格按照《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工

作规定》要求，对施工安全措