2025年公路养护一线调研报告.pdfVIP

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

高速公路养护工作调研报告范文在高速公路管理工作中，公

路养护是其中一项很重要的工作，它的养护工作不同于一般公

路，它具有技术性强、人员素质全面、维修反应迅速、机械化

(来自:厦门培训考试网:公路养护一线调研报告)程度高、安

全措施严格等内在要求。但是目前由于受较为落后的养护管理

体制和运行机制的限制，使得各地高速公路养护工作都无法完

全达到这一内在要求。

一、高速公路养护体制存在的主要问题

1、养护管理体制不顺，机构设置复杂。目前，我国高速公路

养护管理存在“管养一体”和“管养分离”两种模式，其中

“管养一体”模式比较普遍。许多高速公路养护管理仍然套用

事业型养护管理体制，职责不明、责任不清，养护经费采用拨

款形式，这种计划经济管理模式已远远不能适应高速公路公司

化经营的发展趋势和养护体制改革的要求，束缚了养护技术水

平的提高和管理体制的创新。另外在机构设置上，许多高速公

路仍然按照“统一管理，分级领导”原则设置养护处、养护

科、养护工区等，造成人员庞大、机构臃肿。这种按照计划经

济体制形成的养护管理模式，一方面不利于养护工程市场化，

另一方面不利于养护工程的监督和质量管理。

2、养护运行机制落后，创新力度不够。近年来，根据交通部

提出的“管养分离、事企分开”的原则，各省（区、市）都不

同程度的进行高速公路养护运行体制的改革，并取得的初步成

效。但是目前由于各地对高速公路养护市场化运作尚存疑虑，

从而使得养护运行机制较为落后，创新力度不够，主要表现

不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

主体尚未完全形成、养护市场各项制度尚不完善等等。另外，

高速公路养护目前仍未制定全国统一的养护定额和高速公路养

护技术规范，各地养护部门在编制养护计划和养护费用估算

时，大都参考公路工程定额和《公路养护技术规范》中的相关

要求，从而导致养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性

较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指

标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。

3、养护队伍臃肿，技术力量薄弱。目前，在全国各地的高速

公路养护管理中，由于“政、事、企”不分以及激励约束机制

不强，导致各地养护机构重复设置，非生产人员膨胀，养护队

伍臃肿，人浮于事现象比较严重，从而使得养护经费被挤占，

养护队伍素质下降等问题产生。同时在现有养护队伍中，其人

员结构也不合理，主要表现在以下方面：（1）管理人员过

多，一线从事养护生产的人员太少；（2）文化素质较低，技

术力量薄弱。以河北某高速为例说明，此高速公路共有养护职

工126人，其中正式工73人，临时工53人，正式职工主要从

事管理工作，一线施工大多由临时工进行。在养护职工中，中

专以上学历仅为25%，由此其技术力量可见一斑。

4、用工制度僵化，分配形式不活。随着高速公路的发展，科

学技术和现代机械在高速公路养护中的作用越来越突出，这就

使养护单位一方面急需专、精、尖人才，而另一方面无法解决

“不能胜任”工作的职工安置问题，从而导致内部人员出不

去，外部人才进不来的“两难”境地。在工资分配上，效益工

资在工资总额中所占比重较小，激励作用不强，使得“有工不

出、出工不出力、多劳不多得、干好干坏一个样”的现象比较

普遍，导致职工工作积极性差，责任心不强，生产效率低下等

问题产生。

5、养护资金

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，