廉政风险防控讲座.pptVIP

廉政风险防控讲座（2012年3月6日）吴世亮目录一、廉政风险防控的相关概念；二、如何核定权力清单；三、如何排查风险点；四、如何制定防控措施；五、如何构建长效机制；六、廉政风险防控工作的重点。01020304什么是廉政风险？廉政风险，就是实施公共权力的主体产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性。是指领导干部和有业务处置权的人员在执行公务和日常生活中发生腐败的可能性。什么是廉政？只要有权力就存在着滥用权力的可能性；只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。一、廉政风险防控的相关概念2、什么是廉政风险防控？廉政风险防控是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期控制、后期处置等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。2019首先，风险不等于问题012020其次，腐败风险不等于腐败022021查风险不是找问题032022为什么要开展廉政风险防控？043、正确认识廉政风险防控二、如何核定权力清单一是清理确认权力。二是编制权力目录。三是绘制流程图。四是公开公示。权力清理的重点：是围绕行政许可、处罚、征收、强制、监管、审批、裁决、给付和单位内人财物管理权等进行梳理和规范。权力清理的方法：单位内设机构按照职权法定原则和“谁行使、谁清理”的要求，对本机构行使的职权进行全面清理形成本机构的职权清单；各单位领导小组办公室汇总各机构的职权清单，评审小组审核报领导小组审定。经领导小组审定的职权清单即为本单位职权清单。一是清理确认权力二是编制职权目录01目录内容：职权名称、内容、办理主体（责任岗位和人员）、法律依据。职权目录编制方法：按“谁清理、谁编制”的原则，由负责清理的机构编制领导小组办公室汇总送评审小组审核、领导小组审定。02职权目录参考样式序号职权名称内容办理主体实施依据单位：“权力运行外部流程图”：按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需要提交的全部材料。“权力运行内部流程图”：职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范。职权流程图编制方法：按“谁清理、谁绘制”的原则，由负责编制目录的机构绘制领导小组办公室汇总送领导小组审定。三是绘制流程图安庆市纪委执法监察权监督流程风险：未按上级要求选题立项，或未抓住重点问题立项。选题立项防控：1、严格按照市政府和省监察厅的部署和要求，提出立项建议；2、经分管领导同意后，提交局长或局长办公批准。风险：在人员组成上，可能存在有利害关系的人参加。风险：1、在检查过程中，可能存在滥用职权、侵害被监察对象合法权益；2、泄露国家秘密；3、对检查中发现的问题不及时采取措施或不向上级报告；4、接受被监察对象宴请、礼品、公款消费等。制定方案组织实施风险：在人员组成上，可能存在有利害关系的人参加。防控：1、方案报分管领导审定；2、掌握参加人员基本情况，严格落实有关回避规定。防控：1、加强组织领导，实行组长负责制；2、严格按规定依纪依法使用各项调查措施，充分保障被监察对象的合法权益；3、严格遵守相关工作纪律和规定；4、接受被监察对象的监督。防控：1、报告由检查组成员集体审核，组长把关；2、报局长办公会或纪委常委会研究决定；3、涉及到对人员的党纪政纪处分，提交案件审理室审理。形成执法监察报告，提出监察建议或监察决定。监察情况报告市委、市政府。监察建议或监察决定书面送达被监察对象。公开：“权力运行外部流程图”对外进行公开；“权力运行内部流程图”在单位内部公开。1报备：职权目录和流程图分别送同级法制机构、编制管理机构、领导小组办公室审核后，报市领导小组办公室备案。2四是公开公示三、如何排查廉政风险围绕权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、评审小组（5-7人）审核、领导小组审定等多种形式，从个人岗位、科室职责、单位职能三个层面，岗位职责、业务流程、制度机制等三个方面，逐一排查存在和潜在的廉政风险。岗位职责风险。制度机制风险。业务流程风险。此外，还有思想道德风险和外部环境风险。1、廉政风险点的种类：查找廉政风险的内容和方法

单位查找风险点的主要程序：01由领导班子成员分别查找、集体讨论，形成初稿—分别向下属单位和上级主管部门征求意见；修改—经