浦东新区养老服务机构信用评价标准征求意见稿.docx

浦东新区养老服务机构信用评估

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浦东新区养老服务机构信用评估

1总则

1.1制定依据

依据《养老服务机构信用评价指标（试行）》（沪民养老发〔2022〕6号）以及《上海市养老服务机构综合监管办法》（沪府办规〔2021〕11号）、《上海市养老服务机构信用评价管理办法》（沪民规〔2022〕1号）进行指标设计。

1.2创建原则

（1）依法依规。信用评价严格遵循法律法规，确保评价客观公正，对所有机构平等对待。

（2）公开透明。评价过程公开透明，排除主观因素，确保不同规模机构得到公平评价。

（3）标准统一。信用评价坚持统一标准，规范操作，确保评价结果的一致性和可靠性。

（4）分级分类。根据信用等级实施分类监管，及时公布信息，建立公众反馈和异议处理机制。

1.3信息来源

信息来源主要包括以下三个方面：

（1）政府支持。主要系浦东新区养老服务机构提交至主管部门的相关数据。

（2）公共信用信息。包括“信用中国”“中国执行信息公开网”“上海市公共信用信息服务平台”披露的公共信用信息以及主管部门网站上公示的抽查、检查结果等内容。

（3）现场核查信息。采取现场访谈、核查的方式，对相关信息进行客观描述或是现场照片留存。

浦东新区养老服务机构信用评估

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2模型设计

一级指标

二级指标

分值

基础信息

登记信息管理

10

组织管理

设施设备管理

20

规章制度建设

组织架构建设

服务能力

服务规范

10

从业人员

运营管理

安全管理

10

监督管理

监管信息

行政处罚及司法判决信息

50

社会舆情信息

抽查、检查结果

一票否决

凡当年出现以下几种情况实行一票否决：

1、被列入市公共信用信息服务平台的严重失信主体名单的；

2、对发生较大以上生产安全事故负有责任的；

3、存在可能危及老年人人身、财产安全的风险，被依法处以责令停业整顿的；

4、存在虐待老年人、非法集资、出售或者非法提供服务对象个人信息等情形，构成犯罪的。

5、其他被认为一票否决的事项。

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3指标的定义

3.1基础信息

3.1.1登记信息管理

3.1.1.1登记信息内容

依据养老服务机构的备案申请材料进行设计，包括但不限于：

(1)单位名称；

(2)运营时长；

(3)机构规模（床位数量）；

(4)法定代表人；

(5)联系地址；

(6)服务场所权属；

(7)床位入住率；

(8)护理员与入住老人配比；

(9)是否内设专业医疗机构；

(10)配套服务区域（包括就餐、康复活动、休闲活动等）。

3.1.1.2登记信息意义

（1）单位名称作为养老服务机构的基本信息，应保持登记信息与对外公布信息基本一致，可通过企查查或全国企业信用信息公示系统等网站进行查看；

（2）运营时长、机构规模可作为区分不同养老服务机构能力的依据，运营时间相对较长、机构规模相对较大的评分相对较高；

（3）法定代表人作为养老服务机构的创办者，需要确保没有发生违法犯罪问题或被纳入严重失信名单，可通过个人信用信息服务平台进行查询，

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（4）养老服务机构在变更服务地址、服务场所权属时，应及时向原备案民政部门办理变更备案；对于服务地址、服务场所权属与登记地址不一致的，需重点关注。

（5）床位入住率、护理员与入住老人配比、是否内设专业医疗机构、配套服务区域是保证养老服务机构持续运营的基础，应当提前向民政部门备案。

（6）养老服务机构应当一并提交登记证书、营业执照等材料复印件；

（7）本标准依据养老服务机构的登记信息与提交信息进行评分；

3.2组织管理

3.2.1设施设备管理

根据民政部发布的《养老机构管理办法》，养老机构应当提供符合老年人住宿条件的居住用房，并配备符合老年人安全保护要求的设施、设备及用具，定期对老年人的活动场所和物品进行消毒和清洗。

养老服务机构应当做好机构设施设备的管理，包括但不限于：

（1）养老服务机构的设施设备管理制度有效实施；

（2）养老服务机构服务功能区布局合理，区域设置满足日常养老服务开展需要；

（3）养老服务机构建筑设施和设备配置符合无障碍设计要求；

（4）养老服务机构根据服务功能需要配置相关的设备，定期对设施设备进行维护和保养，保持设施、设备完好，有记录。

3.2.2规章制度建设

养老服务机构应当按照国家有关规定建立健全安全、消防、食品、卫生、财务、档案管理等规章制度，制定服务标准和工作流程，并予以公开，包括但不限于以下制度：

养老服务机构应当依法履行消防安全职责，健全消防安全管理制度，实行消防工作责任制，配置消防设施、器材并定期检测、维修，开展日常防火巡查、检查，定期组织灭火和应急疏散消防安全培训。

养老服