课题申报书：“县中振兴”政策执行阻滞的影响因素及其治理研究.docxVIP

教育科学规划2025年度重点课题申报书、课题设计论证

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“县中振兴”政策执行阻滞的影响因素及其治理研究课题设计论证

1.研究现状

县中发展面临困境，如优质生源和师资流失、办学质量下滑等问题日益突出。近年来，不少县域普通高中出现了优质生源和师资流失问题，办学质量一路下滑。与近些年媒体报道的顶尖名校抢夺教师岗位、某些发达城市小学老师豪华的学历背景比较，县中老师的学历构成明显落后。师资流失的同时，生源也在被发达地区“掐尖”。

国家及地方出台一系列县中发展相关政策举措，但政策执行仍存在阻滞。从中央到地方，一系列有关县中发展的相关政策举措纷纷出台，但当下“县中振兴”政策主要在推动结对帮扶、开展区域教研、缓解优质生源流失、优化区域教育生态上发力，而县中的高质量发展，办学经费的保障是关键。

目前对县中振兴的研究主要集中在价值意蕴、现实困境及对策等方面，对政策执行阻滞因素的研究相对较少。

2.选题意义

县中作为连接城乡教育的枢纽，承载着广大乡村学子的梦想，其振兴对推进教育高质量发展和乡村振兴具有重要意义。县中是城乡教育的纽带，寄托着乡村老百姓对通过教育改变命运的最后期望，“县中塌陷了，也就打碎了老百姓的‘教育梦’。县中不仅影响高中教育，而且影响整个县域义务教育特别是乡村教育的发展。

分析政策执行阻滞因素并提出治理措施，有助于改善县中发展环境，提升县中教育质量。让县中这个县域教育的龙头抬起来，让县城、乡村的孩子们享受到更高质量的教育，有更好的教育前景和教育出路，就能缓解并逐步扭转乡村优秀师生向县城流动、县城优秀师生向地级市和大城市流动的趋势。

3.研究价值

为完善县中振兴政策提供参考，促进教育公平，构建良好教育生态。县中振兴政策执行阻滞的影响因素及其治理研究，能够为完善县中振兴政策提供参考，明确将“强化政府责任”作为基本工作原则之一，加强统筹，形成合力，改善县中学校办学条件，加强顶层制度安排，优化县中教育办学格局，均衡配置教育资源，缩小校际间资源配置和办学水平的差异，让辖区内所有高中学校公平竞争，错位发展，特色办学，形成良性竞争生态。

满足学生自由全面发展的现实需求，提升县域教育整体水平。回归教育本质，着眼所有学生的发展，不断深化教育评价改革，淡化升学率和名牌效应，县中才能铸造真正的辉煌。为学生提供“中学生英才计划”、地方专项招生计划，让学生获得更多样化、更广阔的发展空间，从而增强县中对于学生家长的吸引力。不得给县中下达升学指标或单纯以高考升学率考核评价学校和校长、教师，减少为了升学率而搞优生差生分班等做法，而是要注重学生综合素质的培养，最终为应试教育向素质教育的转型提供支持。

二、研究目标、研究内容、重要观点

1.研究目标

明确“县中振兴”政策执行阻滞的影响因素。通过对县中振兴政策的具体内容及执行现状进行深入分析，探究诸如经费投入不足、优质师资流失、生源被掐尖等影响政策执行的关键因素，为后续提出针对性的治理措施奠定基础。

提出有效的治理措施，促进县中振兴政策的顺利实施。基于对影响因素的准确把握，从加强经费保障、完善教师补充及激励机制、优化招生政策等多方面入手，制定切实可行的治理策略，以推动县中振兴政策的高效执行。

2.研究内容

分析县中振兴政策的具体内容及执行现状。

当前，国家及地方出台了一系列县中发展相关政策举措，如教育部等九部门联合印发的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》等。然而，政策执行仍存在阻滞，主要表现在推动结对帮扶、开展区域教研、缓解优质生源流失、优化区域教育生态等方面虽有一定成效，但县中的高质量发展仍面临诸多挑战。

与近些年媒体报道的顶尖名校抢夺教师岗位、某些发达城市小学老师豪华的学历背景比较，县中老师的学历构成明显落后。师资流失的同时，生源也在被发达地区“掐尖”。县中发展面临优质生源和师资流失、办学质量下滑等问题日益突出。

探究影响政策执行的因素，如经费投入不足、优质师资流失、生源被掐尖等。

经费投入不足方面，中央财政对县域高中的教育经费分担占比偏低，县级政府发展县中教育事权和财权不匹配，一些县级政府财政困难导致生均公用经费无法落实，学费标准与社会发展水平不相适应，部分县中多年的债务至今没有化解。

优质师资流失问题严重，在招聘入口环节，发达地区中心城市的重点中学往往是面向全球各大名校吸纳博士等高学历人才，而欠发达地区县中应聘的教师则大多来自普通高校，某些岗位甚至乏人问津。县中原来培养的优秀教师、学科带头人和校长流失严重，不少地方县中师资队伍呈现出青黄不接的窘况。

生源被掐尖现象突出，不少市级中学尤其是省会中学凭借优越的办学条件、充足的教育资源，快速吸引全市甚至全省的优质生源，不少民办中学也凭借灵活的招生手段和强有力的激励措施，迅速打造升学品牌。原有的招生格局