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2025年1月17日消防行政执法常见问题及对策

消防行政执法常见问题及对策消防行政执法包括消防行政许可、消防监督检查、消防行政处分、火灾调查和消防产品监督等具体行政行为。当前，消防行政执法存在的问题各种各样。管理层面的问题：消防执法人员数量质量不能适应工作需要，在监督检查、审核验收等消防执法工作中应当发现的问题不能发现，应当查处的不查处，不应当通过许可的通过许可，执法不廉洁，执法环境不好，使用领域消防产品质量监督缺乏有效措施等等。技术层面的问题：适用法律不准确，调查取证质量不高，程序不标准，法律文书制作不准确、标准等等。另外，不同地区、不同单位、不同人员存在的执法问题也各不相同。

消防行政执法常见问题及对策一、消防执法主体常见问题及处理建议〔一〕执法机关不适格主要包括：以公安派出所的名义作出消防行政处分决定，出具火灾事故认定书；以公安机关消防机构的名义作出对经济社会影响较大的停产停业处分决定；以公安机关的名义作出行政拘留以外的消防行政处分决定；

消防行政执法常见问题及对策以公安机关消防机构的名义作出大型群众性活动消防平安检查许可决定；以公安机关消防机构的名义对生产、销售不合格消防产品的处分决定;以总队的名义作出消防设计审核、验收决定；以公安机关消防机构的名义依据违法的标准性文件做出行政许可决定等等。

〔二〕执法人员不适格主要表现：按照有关规定应当取得资格的人员未取得资格从事消防行政执法活动。适格人员不能参与执法工作的问题。消防行政执法常见问题及对策

二、确定消防行政处分相对人常见问题及处理建议主要表现:对消防行政处分相对人按照单位量罚，但没有取证。对个体工商户按照单位量罚。消防行政执法常见问题及对策

消防行政执法常见问题及对策三、消防执法程序常见问题及处理建议〔一〕消防行政许可程序常见问题1、擅自设立行政许可2、受理不标准〔1〕受理资料不全或者擅自增加许可的前置条件。〔2〕没有依法将行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所〔受理窗口〕公示。

〔3〕申请材料存在可以当场更正的错误的，不提示申请人可以当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，不一次告知申请人需要补正的全部内容等。〔4〕受理或者不予受理行政许可申请，不出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。3、许可超期4、作出不予行政许可的书面决定时，没有说明理由，或者不告知申请行政复议、提起行政诉讼的权利。消防行政执法常见问题及对策

5、不告知利害关系人权利。6、不依法撤销、变更或者撤回已经生效的行政许可7、对消防验收合格的建设工程、消防平安检查合格的公众聚集场所，符合消防平安重点单位标准的，不及时确定为消防平安重点单位并纳入监督管理范围，工作交接制度不完善，落实不严格。消防行政执法常见问题及对策

〔二〕消防监督检查程序常见问题1、列管消防平安重点单位避重就轻：应当确定为消防平安重点单位的，没有及时确定为重点单位；应当由上一级公安机关消防机构列管的下放给消防大队甚至公安派出所列管。2、判定和挂牌督办重大火灾隐患避重就轻，将容易整改的“重大火灾隐患”报政府挂牌督办，真正难整改的不督办。消防行政执法常见问题及对策

3、制定监督抽查方案回避矛盾，对火灾隐患严重、整改难度大的单位绕着走，不纳入抽查范围。4、对发现的问题不发法律文书，这个问题比较普遍，原因很多。5、法律文书送达不及时或者送达错误。6、对举报投诉的消防平安违法行为不及时进行实地核查、核查结果不依法告知当事人。7、责令限期改正到期不复查8、对责令改正或者逾期不改正的消防违法行为不及时依法受案，进入行政处分程序。消防行政执法常见问题及对策

〔三〕行政处分程序常见问题1、应当依法受案查处的，没有受案查处；受案不及时，群众举报、上级督办以后才受案进入处分程序。2、应当告知听证权利未告知听证权利，不属于听证范围的告知听证权利。3、不告知复议、诉讼权利或者告知错误。主要是复议管辖和诉讼管辖问题。消防行政执