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基层组织建设工作参考计划要点

2020年全县基层组织建立的总体思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以学习贯彻党的十七大精神为重点，以效劳县委县政府一一二二十总体工作思路为目的，全面落实科学开展观，按照围绕中心、效劳大局、拓宽领域、强化功能的要求，大力施行一二三四党建工程，全面提升基层党组织和党员干部执行政策、加快开展、依法办事、维护稳定的才能，已创新精神推进基层组织建立，为实现全县经济社会又好又快开展提供坚强有力的组织保证。

一个活动，即深化开展学习实践科学开展观活动。依照上级统一部署，下半年在全县开展好学习实践科学开展观活动。通过专题培训、辅导报告和新闻媒体等方式，将十七大精神和科学开展观吃深吃透，并与本单位本部门的工作实际有机结合，找准贯彻的切入点和着力点。以实践科学开展观活动为载体，开展丰富多样的主题实践活动，使广大党员干部在实践中加强科学开展认识，在工作中贯彻科学开展观，用科学开展观指导实践，开展工作，逐步把科学开展观变成各级各部门和党员干部的自觉行动。

两大工程，即党内暖和工程和百千万工程。

一是施行党内暖和工程，建立党内关爱机制。贯彻落实十七大报告提出的要建立健全党的基层组织互帮互助机制；建立健全党内鼓励、关怀、帮扶机制，关怀和保护基层干部、老党员和生活困难党员的精神，在全县探究施行党内暖和工程，出台专门文件，建立党内帮扶和创业基金，保障党员政治权利，处理党员消费、生活困难，扶持党员致富创业，加强党内和谐建立，以党内和谐促进社会和谐。

二是施行百千万工程。围绕县委提出的万户暖和救助工程和万户致富增收工程建立，深化开展进百村、树千家、富万户工程，在深化完善百个部门包村、千名干部联户活动的根底上，选派100个有帮扶才能的县直部门与100个村结成帮扶对子，同时选派1000名副科级以上党员领导干部帮扶树立1000家致富带头户，通过带头户的带动辐射作用，提供资金、技术、信息等效劳，帮带10000户困难群众脱贫致富、创业奔康。

三项建立，即基层党员队伍建立、村级干部队伍建立和两新组织党的建立。

基层党员队伍建立。按照双高双强的要求，扎实开展建立新农村，党员领先锋活动，围绕新农村和乡村文明建立，进一步深化农村党员设岗评星活动，充分发挥农村党员在建立和谐新农村中的先锋榜样作用；全面推行为民效劳代理制，双向承诺制，加强基层党组织效劳群众功能；加强教育培训，全面提高基层党务工作者业务工作水平；实行票决制，标准和改良开展党员工作；接着落实三培养措施，全面提高农村基层党员素养，培养和建立一支高素养的村级党员队伍。

村级干部队伍建立。重点做好五个方面的工作：一是强化教育培训。针对村党支部书记队伍素养现状，结合万户致富工程建立，采取多种方式强化教育培训。上半年，结合市、县委党校，分批分层次举办新一届村两委干部轮训班，对新中选村干部全部培训一遍。二是建立健全保障鼓励机制。制定出台相关文件，对村级主要干部及村两委成员的经济、政治待遇、养老保险、奖惩鼓励、离任保障等进展标准完善，实在维护和保障村级干部的权益，进一步保护和调动其工作积极性。三是建立健全监视治理机制。制定出台《村两委班子及成员考核方法》，对村两委班子的地位职责、任务目的、工作程序等做出明确规定，保证村两委班子各司其职、工作有序、议事有章、决策有据、监视有力，实现村两委班子及成员考核的制度化、标准化。四是施行一村（居）一名大学生工程。年内选聘部分大中专毕业生到村（居）工作，为农村输入新鲜血液，培养后备力量。五是实行村务参谋制度。按照双向选择的原则，以乡镇为单位聘请熟悉农村政策、热心效劳基层、层次较高或有一技之长的离退（在职）干部及经济能人担任，借助外力进一步提升村级班子治村才能。

两新组织党的建立。按照无党组织抓组建、有党组织抓标准、已标准的抓创新、软弱松散抓整顿的工作思路，重点抓好四个方面的工作。一是提高组建率，全面实现3个100%目的。即辖区内的两新组织情况100%理解，应建立党组织的100%组建党组织，不符合建立党组织条件的，100%指派党建指导员。二是举办两新组织党务干部培训班，全面提升两新组织党建水平。三是建立健全下岗再就业党员档案，培养树立一批先进典型。四是开展两新组织党建工作观摩座谈会，推进两新组织党建上台阶。

四个标准，即标准基层组织阵地建立、标准县乡党建工作、标准流淌党员治理、标准党组织隶属关系。

标准基层组织阵地建立。围绕基层组织安家、基层干部安心、基层社会安定为目的，全面搞好基层组织活动场所的各项软硬件配套建立，制定落实治理制度，标准运作使用；突出村级组织活动场所建立，着力将村级组织活动场所构筑为决策议事平台、教育培训平台、民生效劳平台和文化生活平台，充分发挥其一块阵地、多种功能的作用；结合财政局、建立局、开展