安全生产行政处罚自由规则和标准（培训课件）.pptVIP

平安生产行政处分

自由裁量规那么和标准;一、立法必要性

二、适用与定位

三、根本要求

四、法律适用原那么

五、自由裁量实施规那么

六、正确合理计算违法所得

七、自由裁量的内部审核

八、行政处分案件的备案审查

九、对自由裁量权的监督

十、自由裁量的基准原那么;

一、制定?规那么?和?标准?的必要性

1、现行平安生产法律、行政法规和规章的数量较多，相关法律规定的自由裁量权很大，迫切要求正确行使自由裁量权，标准行政处分行为。;;二、适用与定位

1、县级以上平安生产监督管理部门或其委托实施行政处分的组织或者机构〔以下统称平安监管执法机关〕依照平安生产法律、行政法规和部门规章作出行政处分行使自由裁量权的，适用本规那么。

具体实施行政处分需要自由裁量的，参照?平安生产行政处分自由裁量标准?〔以下简称?标准?〕执行。;;三、行政处分自由裁量的根本要求

1、行使行政处分自由裁量权，应当遵循程序法定原那么，严格遵守法律、行政法规和部门规章规定的程序。

2、行使行政处分自由裁量权，应当遵循合法、公平、公正、公开的原那么，过罚相当的原那么和处分与教育相结合的原那么，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处分自由裁量权行使的合法性和合理性。;3、行使行政处分自由裁量权，应当以事实为依据、以法律为准绳，全面分析违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面等因素，综合裁量，合理确定应否给予行政处分或者应当给予行政处分的种类、幅度。给予行政处分的种类、幅度应当与违法行为的事实、性质、情节、认知态度以及社会危害程度相当。;4、对同一类违法主体实施的性质相同、情节相近或者相似、危害后果根本相当的违法行为，在行使行政处分自由裁量权时，适用的法律依据、处分种类应当根本一致，处分幅度应当根本相当。;四、法律规定的适用原那么

?规那么?对行政处分中有关法律规定的适用从五个方面作出了明确规定。

1、对于同一个违法行为违反不??法律、行政法规或者部门规章规定的，在适用具体法律条文时遵循：

一是优先适用法律效力高的规定的原那么。

二是法律效力相同，属于特别规定的优先适用的原那么。

三是法律效力相同，生效时间在后的优先适用的原那么。;2、同一法律规定实施某个违法行为应当〔可以〕处以罚款的行政处分确定的，参照?标准?对其罚款幅度予以细化。

例如，对作业场所职业危害因素的强度或者浓度超过国家标准、行业标准的违法行为，根据?作业场所职业健康监督管理暂行规定?第四十七条规定细化标准为：;〔1〕工作场所职业危害因素的强度或者浓度超标3%以下的，处5万元以上10万元以下的罚款；

〔2〕工作场所职业危害因素的强度或者浓度超标3%以上5%以下的，处10万元以上15万元以下的罚款；

〔3〕工作场所职业危害因素的强度或者浓度超标5%以上的，处15万元以上20万元以下的罚款。;3、同一法律规定实施某个违法行为应当〔可以〕处以不同种类〔包括警告、没收违法所得、暂扣或者撤消许可证等〕的行政处分的，参照?标准?给予相应种类的行政处分。

例如，对于未取得平安生产许可证擅自进行生产的违法行为，根据?平安生产许可证条例?第十九条规定细化标准为：责令停止生产，没收违法所得，并按以下标准处以罚款：;〔1〕违法所得缺乏10万元的，处10万元的罚款；

〔2〕违法所得10万元以上30万元以下的，处10万元以上20万元以下的罚款；

〔3〕违法所得30万元以上50万元以下的，处20万元以上30万元以下的罚款；

〔4〕违法所得50万元以上100万元以下的，处30万元以上40万元以下的罚款；

〔5〕违法所得100万元以上的，处40万元以上50万元以下的罚款。;4、同一法律规定实施某个违法行为根据情节轻重不同处以不同行政处分的，参照?标准?确定的情节给予相应种类的行政处分。

例如，对于平安培训机构未按照统一培训大纲组织教学培训的违法行为，根据?平安生产培训管理方法?第三十六条规定细化标准为：;〔1〕责令限期改正；逾期未改正的，给予警告，并处1万元以下的罚款。

〔2〕有3门课程以上未按规定组织教学培训，有违法所得的，暂扣或者撤消相应的资质证书，并按以下标准处以罚款：

①违法所得5000元以下的，处违法所得1倍的罚款，1倍罚款数额低于1万元的，