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招标投标法律法规知识讲座;一、招标的根本知识;;3、招标采购与合同订立

〉〉?招标投标法?：

第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日

起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书

面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性

内容的其他协议。

〉〉?合同法?：

第十三条当事人订立合同，采取要约、承诺方式。

第十五条要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表

示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。;第十四条要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意

思表示应当符合以下规定：

〔1〕内容具体确定；

〔2〕说明经受要约人承诺，要约人即受该表示意思的约束。

第二十一条承诺是受要约人同意要约的意思表示。

〉〉招标投标对应的要约与承诺：

招标公告、投标邀请书要约邀请；

投标函要约〔有时效〕；

中标通知书承诺。

〉〉合同生效条件：招标人和中标人依法签订协议书。;;;;;;;;;;;;;[说明]

?工程建设工程招标范围和规模标准规定?〔3号令〕

规定了关系社会公共利益、公众平安的公用事业工程的范围包括：

(1)供水、供电、供气、供热等市政工程工程；

(2)科技、教育、文化等工程；

(3)体育、旅游等工程；

(4)卫生、社会福利等工程；

(5)商品住宅，包括经济适用住房；

(6)其他公用事业工程。

;;;第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的工程

化整为零或者以其他任何方式躲避招标。

[说明]躲避招标的情形。;;;;第六条依法必须进行招标的工程，其招标投标活动不受

地区或者部门的限制。

任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系

统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式

非法干预招标投标活动。

[说明]违反第六条的表现形式：

〔1〕行业垄断和地区封锁；

〔2〕领导干部利用职权或者职务上的影响，违反规定干预和插手建

设工程招标投标活动，为个人和亲友谋取私利；

〔3〕行政部门干预招标投标活动；

〔4〕一些利益团体采取非法手段限制排斥招标投标活动等。;;;;?招标投标法实施条例?〔征求意见稿〕

第五十八条[行政监督措施]行政监督部门在进行监督检

查时，有权调取和查阅有关文件，调查、核实有关情况

，相关单位和人员应当予以配合。根据实际情况，不采

取必要措施将会造成难以挽回后果的，行政监督部门可

以采取责令暂停招标投标活动、封存招标投标资料等强

制措施。

行政监督部门对招标投标违法行为做出处理决定后，

应当按照政府信息公开有关规定及时公布处理结果。

〔来源：?工程建设工程招标投标投诉处理方法?

〔11号令，2004〕〕;第二章招标

第八条招标人是依照本法规定提出招标工程、进行招

标的法人或者其他组织。

第九条招标工程按照国家有关规定需要履行工程审批手

续的，应领先履行审批手续，取得批准。

招标人应当有进行招标工程的相应资金或者资金来源

已经落实，并应当在招标文件中如实载明。

第十条招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定

的法人或者其他组织投标。

邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定

的法人或者其他组织投标。;?招标投标法实施条例?〔征求意见稿〕

第六条[招标条件]开展招标活动应当具备以下条件：

〔一〕招标人已经依法成立；

〔二〕按照规定需要履行审批、核准或者备案等手续，

已经履行完毕；

〔三〕有相应资金或者资金来源已经落实；

〔四〕有招标所必需的相关资料；

〔五〕法律法规规章规定的其他条件。

根据前款第〔二〕项规定报送审批、核准的工程，有

关工程申请文件应附招标方案，包括招标范围、招标方

式、招标组织形式等内容。

〔来源?工程建设工程施工招标投标方法方法?第八条、?工程建

设工程勘察设计招标投标方法?第九条?、?工程建设工程货物招

标投标方法?第八条等〕;;;;第十五条招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理

招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。

第十六条招标人采用公开招标方式的，应当发布招标

公告。依法必须进行招标的工程的招标公告，应当通过

国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标工程的

性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的方法

等事项。[说明]国家指定的招标公揭发布媒介。

第十七条招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上

具备承担招标工程的能力、资信良好的特定的法人或者

其他组织发出投标邀请书。

投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规