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天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》
珠海特困人员救助供养制度实施方案
珠海特困人员救助供养制度实施方案
一、制度背景
随着我国经济的快速发展，城市和农村的发展差距不断缩小，
人民生活水平不断提升。但是，相对于这些发展，我国的贫困问题
依然存在，特困人员的存在对社会稳定和平和谐产生了不利影响。
珠海市作为广东省的一个发达城市，拥有着优越的地理位置和丰富
的资源，但是它的特困人员也面临着困境。因此，建立健全特困人
员救助供养制度是十分必要的，也是为特困人员提供居住、教育等
一系列保障措施的有效途径。
二、特困人员的定义与分类
特困人员是指因年老、疾病、残疾、家庭困难、遇难等原因，
生活无着无助的人员。而特困人员可分为两类：一类是因救助困难
而需要集中供养的人员，包括清真寺、庇护所等设施提供的救助；
另一类是因家庭困难而有特殊生活困难的人员，按照特困人员护理
补助标准进行救助供养。
三、特困人员救助供养的核心内容
1.切实提高特困人员生活保障水平
针对特困人员的特殊情况，实施救助供养是十分必要的。对于
需要集中供养的人员，政府应当在新修建或改造原有的设施中充分
考虑到后勤保障和医疗保障等基础设施，切实提高这些人员的生活
博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》
质量。而对于家庭困难的特困人员，政府可以通过补助、医疗等措
施，帮助他们渡过生活难关，获得更好的生活保障。
2.建立健全特困人员身心健康保障机制
为了保持特困人员的身心健康，政府应当加强他们的日常护理
和照顾。政府可以通过建立社区医疗保健服务站点、提供免费医疗
等方式，切实保障特困人员的身体健康。此外，政府还应该重视心
理健康问题，提供心理咨询和辅助等服务。
3.建立完善的特困人员人文关怀机制
在特困人员的日常护理和照顾中，人文关怀也是至关重要的。
政府可以通过采取家访、关爱礼物等方式，切实关怀特困人员的日
常生活。此外，政府还应重视他们的文化娱乐需求，提供教育、文
化、娱乐等服务，保障他们的全面发展。
四、特困人员救助供养的实施方式
1.政府主导，形成立体化服务
政府应当适时组织相关部门和专业力量，对特困人员进行调查
和排查，并分类救助，达到合理利用资源、避免重复投入和保证救
助的准确性和及时性。同时，应当加强社区救助组织、救助服务站
等社会组织和机构的建设，发挥社会的力量，形成立体化的服务体
系。
2.公开透明，保障资金透明度
政府应当加强对救助资金的管理，每年开展专项审计。并严格
规范资金的发放流程，确保救助资金的使用透明，不存在财务纠纷。
人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗
同时，对参与救助的志愿者和管理人员给予一定的奖励，提高其工
作积极性和责任感。
3.善于宣传，营造良好氛围
政府应当加强对特困人员救助供养制度的宣传，不断增强社会
公众和特困人员本身的认知水平，营造良好的社会氛围。政府可以
通过媒体、报刊、网络等渠道进行宣传，也可以组织相关活动和座
谈会，增强特困人员与社会的联系，从而为特困人员提供更好的服
务和保障。
五、特困人员救助供养的保障措施
为了更好地实施特困人员的救
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