2025年投资建设项目跟踪审计的特点及工作方式 .pdfVIP

以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

投资建设项目跟踪审计的特点及工作方式

为规范政府项目建设程序、促进建设项目管理水平，提高资金使用效益。本

文拟通过对投资建设项目跟踪审计特点的阐述，提出投资建设项目跟踪审计实施

过程中的“五化”工作方式。

标签：跟踪审计特点；投资管理；“五化”工作方式

工程建设项目的审计管理始终贯穿于项目的全过程，是政府工程投资及时、

有效、更好完成的重要保证。一般情况下工程建设项目大致分为立项决策阶段、

设计及准备阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工决算阶段五个阶段，每个阶段都

有工程建设项目内容及投资管理事项。笔者所在单位承担着上海浦东新区政府投

资工程项目的审计工作，感到做好各阶段的审计工作，把工程建设项目的投资管

理在批准的限额以内，随时纠正工程建设项目投资过程中发生的偏差，确保工程

建设投资目标的实现，是每个投资管理造价工程师努力的方向。本文通过对投资

建设项目跟踪审计特征的阐述，提出投资建设项目跟踪审计实施过程中的“五化”

工作方式。

1政府工程全过程跟踪审计特征

政府工程投资建设项目全过程跟踪审计就是指造价工程师对政府投资建设

项目的立项决策阶段、设计及准备阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工决算阶段

进行全过程参予，及时提出造价工程师意见和建议，发挥造价工程师专业特点。

跟踪审计能够及时规范项目建设程序，促进项目管理水平，提高资金使用效益，

同时加强廉政建设，遏制舞弊行为的发生。政府工程投资跟踪审计管理具有过程

性、时效性、独立性的特征。

1.1过程性

政府投资项目是一个连续的、系统的、全寿命过程。一方面建设项目指为完

成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、达到规定

要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、

施工、试运行、竣工验收和考核评价等。另一方面，项目建设的综合效益主要体

现在工程质量、造价等方面，对上述目标的实现，一般运用全过程造价管理

（TCM）、全面质量管理（TQM）等先进的现代管理方法，实行动态控制。

全过程跟踪审计将事前预防、事中控制、事后监督三者有机结合起来，使审

计管理专业应用于项目实施的每一阶段。

1.2时效性

目前，在工程建设领域，一般采用竣工决算审计的方式，作为一种事后监督，

虽然通过过程追溯，也能发现问题，惩前毖后，但是一方面，造价工程师脱离工

博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

程实际，远离具体的建设过程，将本应加以查证的资料作为结算依据，面临巨大

的检查风险。另一方面，时过境迁，虽然发现了损失浪费，但已经无法挽回；找

到了管理漏洞，但问题已经很难纠正；查出了舞弊腐败，但干部已经倒下。在这

种情况下，如果采用全过程跟踪审计方式，提前介入，在过程中及时发现问题、

解决问题，做到边整改、边规范、边提高，才能真正发挥“免疫系统”的预防功能，

从一个特定的层面保障政府投资项目的顺利实施。

1.3独立性

独立性是指造价工程师在经济上独立于建设项目的建设方、监理方及设计

方。作为独立第三方，造价工程师对建设工程各阶段发表独立观点和建议。造价

工程师的职责是对管理实施后的阶段性结果或最终结果进行评价，提出建议，对

评价结果负责，不得参与建设方、监理方及设计方的管理活动。

2与跟踪审计相适应的工作方式

审计实践中，针对建设项目周期长、资金大、环节多，涉及内容千头万绪的

特点