2025年建设单位工程项目管理 .pdfVIP

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

建设单位工程项目管理

通常来说，建设工程项目都具备建设周

期长、产品单件性、固定性、生产要素价格

改变频繁等特征，使得建设工程造价复杂多

变，所以，建设单位对工程建设项目投资管

理应贯通于工程建设全过程。其整个过程包

含建设工程立项决议阶段、设计阶段、招投

标阶段、施工阶段和项目完工验收后运行阶

段。下面依照笔者工作经验及一些构想，针

对其中四个方面分别谈谈建设单位在工程

项目投资管理过程中作用和应注意问题。

一、立项决议阶段

在这一阶段，建设单位对工程项目投资

管理重点是主动参加项目决议前准备工作，

切实做好可行性研究，合理确定建设规模。

要做好这方面工作，必须投入大量人力、物

力、财力和时间，要对建设产品技术起源、

英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

市场前景以及经济效益分析等各方面作深

入调研和正确评价，编制投资估算尽可能全

方面，充分考虑建设期间可能出现各种原因

对工程项目投资影响，使投资估算真正起到

控制项目投资作用。

二、设计阶段

拟建项目经过决议立项后，设计就成为

控制工程项目投资关键。在这一阶段工程项

目投资管理主要表现在“技术与经济”相

结合上。据分析，设计阶段对工程造价影响

占75%以上，设计优劣直接影响建设费用多

少和建设工期长短，直接决定着投入人力、

物力和财力多少。据统计，技术经济合理设

计，能够降低工程造价5%～10%，甚至可达

10%～20%。在市场经济条件下，要做到设计

经济合理，设计单位本身应该从内部着手提

升设计人员整体素质，转变经济观念，作为

业主方，我认为非常有必要从以下几个方面

着手，以求改变现阶段普遍存在设计粗糙局

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

面。

1．主动推行设计招投标。现在，大部

分建设单位已经经过设计招投标来选择设

计单位，不过有建设单位为了加紧项目标建

设进度，给予设计单位设计时间较短，由此

带来一系列负面影响主要表现在：首先设计

深度不够，不能适应工程施工招投标需要，

尤其不能满足现在实施“房屋建筑和市政

基础设施工程施工招投标采取经评审最低

投标价中标法”要求；另首先轻易造成在后

续施工过程中设计变更频繁，给工程项目投

资控制带来一定难度。

2．协议约束。严格设计协议条款，不

能仅限于标准设计协议格式，对于设计协议，

在经济条款上，应增加设计变更及修改费用

额度限制条款，如设计变更费用超出施工协

议价某一百分比时，则扣罚一定百分比质保

金，而不能只要工程正常了，设计费就能够

一分不少地拿到手。

君子忧道不忧贫。——孔丘

三、招投标阶段

工程项目在设计完成之后，就进入了工

程招投标阶段。工程招投标包含设备、材料

采购招投标和施工招投标两个方面。这里仅

就建设单位在施工招投标阶段工程项目投

资管理上应注意问题加以说明：

1．严格施工单位资质审查，必要时应

进行实地考查。预防施工质量低劣、财务情