2025年对我国地籍管理的思考 .pdfVIP

臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

对我国地籍管理的思考

土管三班刘雪

【摘要】地籍管理的内容是同一个国家的土地制度的社会发展有密切联系的，还与社

会的生产力的发展水平有着直接的密切联系，它是同社会生产的方式有着紧密的关联。地

籍管理是相对于土地工作体系采取一系列措施的总称。地籍管理的工作是为了研究国际的

经济状况、调查土地的权属及自然属性而开展的工作。它的工作范围包括统计、调查、土

地定级、等级等方面。土地权属的管理工作是地籍管理的重要管理工作。地籍管理的各种

方法在地籍管理中应当综合应用、相互补充。

【关键词】地籍管理，制度，问题，对策

1地籍管理的内容

在一定的社会生产方式条件下,地籍管理作为一项国家的地政措施,有特定的内容体系。

现阶段,地籍管理的内容是同一个国家的土地制度的社会发展有密切联系的,还与社会的生

产力的发展水平有着直接的密切联系,根据我现代化建设的需要,及根据国家的国情,地籍

管理它的工作范围包括统计、调查、土地定级、等级等方面的管理工作。

1.1土地调查

土地调查是以查清土地的数量、质量、分布、使用和权属状况以及土地要素的动态变

化而进行的调查。根据土地调查内容的侧重点不同,可以分为土地利用现状调查、地籍调查

和土地条件调查。

君子忧道不忧贫。——孔丘

1.2土地登记

土地登记是国家按照法律规定的程序将土地权属、土地用途、面积、使用条件、等级、

价格等情况记录于专门的簿册的一种法律行为。按照法律的规定,我国的土地登记主要开展

国有土地使用权、集体土地所有权和集体土地使用权以及土地他项权利的登记工作。按照

登记类型的不同,可以分为初始登记和变更登记。

1.3土地统计

土地统计是国家对土地的数量、质量、分布、利用和权属状况等进行系统、全面、连

续的调查、分类和分析,提供土地统计资料的制度。土地统计是社会经济统计中的一个重要

组成部分,但由于统计对象的不同又有别于一般生产资料的统计。土地统计的基本任务是对

土地权属、利用类别、土地质量和土地面积等进行统计分析,为国家提供统计资料,实行统计

监督。

1.4土地分等定级

土地分等定级是在土地利用分类和土地条件调查的基础上,根据土地的自然、经济条件,

地价理论确定各类土地的等级和基准地价的过程。土地分等定级可为合理制定土地税费、

确定土地补偿标准、制定土地经济政策和合理组织土地利用提供科学的依据。

1.5地籍档案管理

地籍档案管理是指以地籍管理活动的历史记录、文件、图册为对象所进行的收集、整

理、统计、提供利用和编制等各项工作的总称。凡是在地籍活动中直接形成的,以文字、数

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

字、图表、声像等形式反映地籍管理活动,具有保存价值的历史记录,都是地籍档案。

地籍管理的内容是需要相互衔接的,其中任何一项不能够独立存在,而是需要相互支撑、

相互联系的。地籍管理内容将随着社会经济的迅速发展和国家对地籍资料需求的增长而不

断变化和完善。

2.现行地籍管理难点问题

2.1地籍管理立法的效力层级较低，权威性较差现行地籍管理法律制度的主体是部门

规章，作为法律的《土地管理法》和作为行政法规的《土地管理法实施条例》，对于地籍管

理的各项内容，或规定得非常原则，或不予规定。地籍调查、土地登记、地籍档案管理的

法律规范大多由部门规章来确立与调整。由于部门规章的法律效力层级较低，并且制定规

章的部门往往注重本部门利益，所以其权威性较差。

2.2土地登记发证制度不统一