行政管理毕业论文完整范文-社会组织与政府间关系研究--以F市C镇人力资源协会为例.doc

目录

TOC\o1-3\h\u18767摘要 1

8179引言 2

32607一、社会组织与政府间关系概述 2

4606（一）相关简介 2

30380（二）社会组织与政府间的三种关系模式 3

95871.父子模式 3

110942.依附模式 4

104843.独立模式 4

20031二、社会组织与政府间关系的案例分析 4

30625（一）C人协与C公服办间以政府购买服务方式维系合作关系 4

215841.举办与人力资源相关的公益活动 5

43392.建立和维护人才网络交流平台 5

29243.提供相关专业服务 5

20875（二）社会组织参与政府购买服务的体现——C人力资源市场 6

19071三、社会组织参与政府购买服务中存在的问题 7

31199（一）社会组织发育不足，公共服务项目承接能力有限 7

26745（二）涉及政府财政投入，组织财务管理不够完善 7

1066（三）参与购买服务项目的社会组织，项目承接行为有待规范 8

8592（四）购买服务质量的监督评估机制不完善 8

17185四、深化社会组织与政府间合作关系的对策建议 9

20367（一）加强社会组织的队伍建设，提高其项目承接能力 9

31633（二）加强社会组织的财务管理 9

21913（三）加强社会组织能力建设，增强组织服务的广泛性和多样性 10

30603（四）完善社会组织配套的规范的管理制度和法律体系建设 10

25352五、结语 11

18503参考文献 12

PAGE

PAGE2

社会组织与政府间关系研究--以F市C镇人力资源协会为例

摘要

随着中国政府“服务型政府”行政管理体制改革的深化，政府与社会组织关系已经成为国内外学者一直争论不休的问题。而“政府购买服务”“政府转移职能”“社会组织承接职能”等，都是与政社关系息息相关的社会热点。文章基于政府购买服务的视角，以C人力资源协会为案例，通过访谈法、案例分析法等方法，重点分析社会组织与政府间的关系。基于C人力资源协会的建设情况和成果，结合一定的文献基础对案例进行汇总分析后，从社会组织和政府两个层面，组织规模建设、财务管理、组织能力建设、管理制度体系和法律体系建设四个方面，提出深化两者间合作关系的对策建议。

关键词：社会组织；政府；合作关系

引言

在新中国发展历程中，中国传统的管制型政府模式在建国初期，一度盛行且具有一定的优势。但改革开放后，人们愈加追求公共服务的质量，传统的管制型政府模式已难以满足公众的服务需求，随后中国政府着力建设服务型政府，还在党的十五大报告上，首次明确了“把大量政府的服务、监督职能转移至社会中介组织”。由此政府与社会组织的关系成为国内外学者一直争论不休的问题。

“政府购买服务”“政府转移职能”“社会组织承接职能”等，都是近几十年间中国的社会热点，F市紧跟中国共产党的工作指导，当然也不会落后，相继有高黎电排站工程档案整理、常年法律顾问、电话及网络维护、水闸及泵站机电设备维护保养等项目，以项目委托的形式下放给社会。由社会组织承接公共服务职责，能弥补一定的政府和市场在社会管理方面的缺陷，提高公共服务的质量，提高人民的幸福感，社会组织承接政府职能，得到政府资源扶持，也能在组织前期发展时期，避免一些不必要的政治性麻烦，得到合法性支持，虽然社会组织和政府在互动过程中，对双方有利也有弊，但两者的合作是不可逆转的趋势。因此对社会组织与政府关系进行研究，是非常有必要的。该文章重点研究社会组织与政府间的关系，并选择了C人力资源协会（下文简称为“C人协”）作为案例，进行案例分析。

一、社会组织与政府间关系概述

（一）相关简介

社会组织与政府关系，是指以政府主导，社会组织为主体，运用各种信息传播途径和手段与政府进行双向的信息交流，以取得政府的信任、支持和合作，从而为社会组织建立良好的外部政治环境，促进社会组织的生存和发展的一种关系。

对于社会组织来说，通过与政府的合作，可以获得稳定的资源和政策支持，实现其社会公益目标。社会组织一般有四种经营资金来源：私人捐款，包括个人、社会组织和一些基金会的捐款；政府补贴也分为直接拨款（即政府直接向社会组织提供财政支持以支持其活动和项目）、合同（即社会组织向符合某些政府项目资格的人提供服务，政府支付服务费）和补偿（即，向符合政府项目和从社会组织购买服务条件的人支付补偿）。调查显示，私人捐款不是社会组织的主要资金来源，政府资金是社会组织的主要资金来源。因此，在坚持社会组织独立性的前提下，通过与政府平等合作获得政府资金是社会组织发展的需要。没有必要隐瞒或否认这种独立合作的合理性。社