2025年地籍小知识 .pdfVIP

君子忧道不忧贫。——孔丘

地籍管理基础知识

1、什么是地籍？

地籍是记载土地的位置、界址、数．量、质量、权属和用途等基本状况的簿册。最初，国家

···················2025年版）称地籍是中国历代政府登记土地作为征

收田赋根据的册籍。因此，地籍的内容主要反映纳税人的姓名、地址、土地面积和等级，以解

决向谁收税和收多少税的问题。随着资本主义市场经济的发展，国家为了维护士地所有权，保护

土地的合法交易，税收地籍逐步发展为产权地籍。产权地籍除保留了土地数量、质量和权属等税

收地籍内容外，其资料还必须精确地反映土地的权属界线、位置，并建立严格的产权登记制度以

保障土地产权的法律效力。我国根据社会主义市场经济发展的需要，借鉴并采用的是产权地籍，

还建立了一套严格的土地登记制度，以维护社会主义土地公有制，保护土地所有者、使用者的合

法权益，规范和发展土地市场。

2、什么是地籍管理？

地籍管理是国家为了获取土地的位置、权属、界址、数量、质量、用途等信息，建立完整的

地籍图、簿册，而按统一的方法、要求和程序实施的一系列行政、经济、法律和技术工作措施体

系。

我国地籍管理的主要内容包括：(1)土地调查；(2)土地登记；(3)土地统计；(4)土地定级估价；

(5)地籍档案管理和地籍管理信息系统。

地籍管理按其任务和时间可分为初始地籍和日常地籍。初始地籍是在一定时间对行政辖区内

全部土地进行普遍的调查、定级估价、登记、统计等工作，建立新的地籍图、簿册资料系统；日

常地籍是在初始地籍基础上，根据土地的变化情况，随时进行的土地变更调查、变更登记、年度

统计，以及对土地重新定级估价等日常的地籍管理工作。

3、什么是地籍调查?

地籍调查是土地调查的重要组成部分，是依照国家规定的法律程序和技术规范，查清每一宗

土地的位置、界址、面积、权属和用途等基本情况，形成地籍图等图件、数据和文字等调查资料，

在此基础上进行土地登记。所以，地籍管理是土地登记的前期工作，其内容包括权属调查和地籍

测量两部分。地籍调查成果一经登记，即具有法律效力。土地的权属、用途和利用状况是经常变

化的，所以在全面完成一次性的初始地籍调查后；为了保持地籍资料的现势性，还需跟踪土地的

动态变化，进行变更地籍调查。

4、什么是权属调查?

权属调查是针对土地所有者和土地使用者的土地登记申请书，对其所有或使用的土地权属和

土地的位置、界址、用途等基本情况进行实地调查与核实，为地籍测量提供依据，同时也是进行

土地登记的重要法律凭据。

土地权属的调查，主要是核实土地所有权性质、土地的权属来源、土地的使用情况和界址调

查等。

界址调查是权属调查的核心。调查时，本宗土地与相邻土地的使用者应同时到达现场，共同

指界、认定界址点。对双方认定的界址点由调查人设置界标、丈量界址点间距离、绘制宗地草图、

填写地籍调查表。

5、什么是地籍测量?

地籍测量是在权属调查的基础上，精确测量每一宗土地界址点的平面位置、形状、面积、地

类等地籍要素，然后绘制地籍图的测绘工作。地籍测量的图件、数据等成果经土地登记后，具有

法律效力。

进行地籍测量应遵循先整体后局部、先控制后细部的原则。内容包括：地籍平面控制测量、

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先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

地籍细部测量、地籍原图编绘、面积量算与分类统计汇总、成果的检查、验