《城市道路绿化养护管理规范》 编制说明.docx

《城市道路绿化养护管理规范》编制说明

一、项目背景

近年来，我国政府高度重视生态文明建设，将城市绿化作为提升城市品质、改善居民生活环境的重要手段。为此，国家及地方政府相继出台了一系列关于城市绿化政策文件。2017年国务院出台的《城市绿化条例》进行第二次修订，在条例中强调要“把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划”并“鼓励和加强城市绿化的科学研究，提高城市绿化的科学技术和艺术水平”。

2023年，浙江省人民政府发布《浙江省城市绿化管理办法》，指出“城市道路的设计方案应当符合城市绿地系统规划、相应技术规范和标准，体现节约型、生态型、功能完善型园林绿化的要求”。在此背景下，义乌市政府积极响应号召，发布《义乌市城市发展和市政公用基础设施建设“十四五”规划》，规划中肯定了义乌市园林绿化建设得到了快速发展，但离国家生态园林城市建设标准仍有一定差距，具体体现在城市道路绿地达标率和林荫路推广率不足。此外，义乌出台《关于创建国家生态园林城市的实施意见》，成立工作领导小组，统筹国家生态园林城市创建工作，引进高端园林绿化技术人才。在城市道路绿化的具体实践中，开展《城市道路行道树专项规划》，科学甄选了约10种适应义乌本地气候与土壤条件的行道树主树种，有效提升了城市道路绿化的特色与品质。

城市道路绿化作为城市景观的重要组成部分，其养护状况直接影响到城市的整体形象和居民的生活质量。然而，由于缺乏统一的养护标准和管理规范，部分城市道路绿化存在养护不及时、植物生长不良、甚至会影响行车视线等问题。

在此背景下，义乌市住房与城乡建设局提出制定《城市道路绿化养护管理规范》义乌市地方标准，项目承担单位通过总结、提炼城市道路绿化养护的标准化工作经验，将绿化养护管理为重点章节内容进行规范，形成标准内容。本标准旨在搭建起规范化、统一化的管理框架，通过明确养护流程、细化技术要求、强化质量监控等手段，让城市道路绿化养护工作有据可依、有章可循，从而全面提升绿化养护的专业化水平，推动我市城市道路绿化事业迈向更高台阶，为市民营造更加优美、宜居的城市环境。

二、工作简况

（一）任务来源

任务来源于义乌市市场监督管理局《关于下达城市道路绿化养护管理规范义乌市地方标准制定计划的函》（项目编号为：2025F002）。

（二）主要工作过程

2024年12月至2025年1月，对义乌市道路绿化养护情况进行实地调研，标准起草小组根据调研结果对标准结构和内容进行讨论，起草标准内容框架。

2025年1月10日，召开标准立项评估会并成功立项。会上专家建议：

标准内容按养护的流程进行编排；

项目名称修改为《城市道路绿化养护管理规范》将草案内容重点放在精细化

养护、新技术、新材料、低成本维护等方面；

建议进一步增加体现满足地方自然条件的技术要求内容；

草案中增加养护过程时作业安全的相关要求。

（三）主要起草人及其所做的工作

本标准起草单位：浙江润乔建设有限公司、义乌市标准化研究院、XXXX。

本文件主要起草人：XXXX、XXXX。

义乌市标准化研究院负责：

1.开展文献、政策法规、法律文件收集、整理与分析，开展实地调研，组织专家讨论，形成标准文本；

2.组织意见征集，收集反馈信息并对标准进行修改完善；

3.标准编制说明的撰写。

浙江润乔建设有限公司负责：

1.提供相关文件材料，总结；

2.对标准开展试点，总结实践经验；

3.参与标准讨论，完善标准文本。

三、标准编制原则和确定地方标准主要内容的依据

（一）标准编制原则

标准编制应遵循规范性、协调性、科学性、先进性、可操作性的原则。

1.规范性。标准应符合相关法律、法规以及强制性标准要求。标准研制过程应符合标准化相关法律法规和《浙江省标准化条例》要求。按照GB/T1.1－2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》、GB/T20000的系列标准的规定及有关规定进行编制。

2.协调性。标准应与国家相关政策、法律法规、其他国家标准及行业标准在主要内容上协调，不应有冲突。

3.科学性。标准的制定应建立在充分调研和论证的基础上，各项技术指标的设置应合理有效。

4.先进性。本标准在兼顾当前城市道路绿化养护现实情况的同时，还考虑到了实际需求，在标准中体现了个别特色性、前瞻性和先进性条款，作为对城市道路绿化养护的指导。

5.可操作性。标准各项技术指标应具备可复制、可验证，不应产生歧义，便于工作的开展。

（二）标准编制主要依据

关于城市道路绿化养护管理规范无相关的国外标准，相关的国内标准有：

GB/T50563—2010城市园林绿化评价标准

CJJ/T287—2018园林绿化养护标准

LY/T2647—2016通道绿化技术规程

DB13/T1168—2009城市园林绿化养护管理规范

DB14/T2782—2023通道绿化