《城市桥梁桥下空间利用与管理规范》 编制说明.docx

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《城市桥梁桥下空间利用与管理规范》编制说明

(征求意见稿)

一、项目背景

随着城市交通的不断发展，各种高架桥梁伴随快速交通设施的建设需求和城市空间逼仄的现实情况应运而生，在带来通行便利的同时，也产生了数量多、面积大的桥下空间。然而，桥下空间的利用与管理往往被忽视。随着城市对公共空间需求的提升，桥下空间作为城市环境的重要组成部分正吸引着人们的关注，如何更好地利用这些空间是每座城市面临的课题。

2020年11月，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。《建议》首次提出实施城市更新行动，提出以高质量发展为目标、以满足人民宜居宜业需要为出发点和落脚点、以功能性改造为重点的城市更新工作要求。2023年9月，浙江省发布《浙江省人民政府办公厅关于全面推进现代化美丽城镇建设的指导意见》，提出在确保安全的前提下，挖掘利用旧厂房、桥下空间等，打造全民健身中心、体育公园、社区多功能运动场、“百姓健身房”等。

目前，义乌市的135处桥下空间中，高架桥104处（77.0%）、跨江桥26处（19.3%）、立交桥5处（3.7%）。高架桥主要沿国贸大道、机场路、环城路、高速公路分布，跨江桥主要沿义乌江两岸分布。据统计，目前已利用桥下空间106处，占比约78.5%，其中绿化41处、复合功能24处、公园慢行15处、停车13处、其他11处、市政保障2处。

桥下空间作为城市的有机组成部分，与人民群众对新活动空间、新生活方式的期待有着不可分割的联系，提升其利用与管理质量是持续提升城市品质的题中应有之义。2022年，义乌发布了《义乌市“标准城市”建设行动计划（2022-2025年）》，提出打造更高颜值现代都市，结合城市有机更新，不断完善城市道路、园林景观、路灯等城市基础设施，推动城市品质持续提升。

2024年9月，义乌在相关政策文件的指导和引领下，结合《浙江省城市道路管理办法》等相关规章制度，编制了《义乌市桥下空间品质提升方案》，对义乌市主城区、下辖乡镇主镇区以及区域型高架干线公路等区域，包含高速公路、城市道路、城市轨道、其他等范围在内的桥下空间的利用与管理进行了现状调研和发展构思。11月，义乌市住房与城投降建设局提出制定《桥下空间利用与管理规范》义乌市地方标准。

制定《桥下空间利用与管理规范》地方标准，有利于进一步提升桥下空间利用与管理水平、满足相关方多样化的需求，同时，可以为打造桥下空间利用与管理的县域样板奠定坚实基础，向全省、全国提供桥下空间利用与管理方面的“义乌经验”。在标准的制定中，标准编制组对义乌市桥下空间进行调研走访，其中，重点听取使用单位对桥下空间利用和管理的成功经验与存在的问题，收集市民在对桥下空间现状的意见和建议，总结提炼了桥下空间利用与管理的经验，内容具有可操作性。制定《桥下空间利用与管理规范》地方标准，让桥下空间利用和管理者有标准可依，是推进桥下空间利用与管理水平高质量发展，落实总书记“以高质量发展为目标、以满足人民宜居宜业需要为出发点和落脚点、以功能性改造为重点”的城市更新工作要求的有效途径。

二、工作简况

（一）任务来源

任务来源于义乌市市场监督管理局《关于下达城市桥梁桥下空间利用与管理规范等2项义乌市地方标准制定计划的函》（项目编号为：2025F001）。

（二）主要工作过程

1.2024年11月，义乌市住房与城投降建设局提出研制《桥下空间利用与管理规范》义乌市地方标准的需求。义乌市城市设施养护有限公司作为项目承担单位，联合义乌市标准化研究院，通过了解需求，拟定项目整体研制计划，成立标准研制小组。标准研制小组对桥下空间利用与管理的标准、文献、政策等相关资料进行搜集、整理，对标准结构和内容进行讨论。

2.2024年11月-12月，标准预研阶段。标准研制小组对义乌市具有代表性的桥下空间进行实地调研，根据调研结果对标准结构和内容进行讨论，起草标准内容框架，形成标准草案，并向义乌市市场监督管理局递交立项申请。

3.2025年1月10日，召开标准立项评估会并成功立项。会上专家建议：

标准名称修改为《城市桥梁桥下空间利用与管理规范》，标准适用范围增加限定条件，以区别不同桥下空间；

结合义乌特色，重点考虑桥下空间利用的公共属性和相关安全要求；

编制过程建议增加设计院等起草单位，综合考虑设计单位相关意见。

4.2025年1月16号，义乌市市场监督管理局正式下达《关于下达城市桥梁桥下空间利用与管理规范等2项义乌市地方标准制定计划的函》（项目编号为：2025F001）。

5.2025年1月下旬，根据专家意见、其他地区经验以及义乌市城市桥梁桥下空间利用与管理现状完善标准草案，形成标准征求意见稿和编制说明。

（三）主要起草人及其所做的工作