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水上蓝天保卫战走向深入交通运输部海事局副局长杨新宅解读《船舶大

一、背景与意义

(1)随着我国经济的快速发展和海洋经济的兴起，船舶运输业在国民经济中的地位日益凸显。然而，船舶尾气排放、油污泄漏等环境污染问题也日益严重，对海洋生态环境和人类健康造成了严重影响。为了改善水上环境质量，保护海洋生态系统，维护国家海洋权益，实施水上蓝天保卫战成为当务之急。

(2)水上蓝天保卫战旨在通过加强船舶污染防治，减少船舶污染物排放，提升船舶环保技术水平，实现船舶与水环境和谐共生。这一战略的实施，不仅有助于改善我国水环境质量，提高船舶运输业的可持续发展水平，还能提升国家海洋治理能力和水平，增强国际海洋事务中的话语权和影响力。

(3)船舶污染防治是水上蓝天保卫战的重要内容。通过制定和完善船舶污染防治政策法规，加强船舶污染防治基础设施建设，推广先进的船舶环保技术和设备，以及强化船舶污染防治监管，可以有效降低船舶污染物排放，保障水环境安全。同时，这也是推动船舶运输业转型升级，提高我国船舶工业竞争力的关键举措。

二、船舶污染防治政策法规概述

(1)我国船舶污染防治政策法规体系已初步建立，包括《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国船舶污染防治法》等法律法规。这些法律法规明确了船舶污染防治的目标、原则、责任和措施，为船舶污染防治提供了法律依据。

(2)近年来，国家相关部门陆续出台了一系列船舶污染防治政策，如《船舶污染物排放控制区实施方案》、《船舶污染海洋环境防治管理规定》等。这些政策法规从船舶燃油质量、污染物排放标准、船舶废弃物处理等方面对船舶污染防治提出了具体要求。

(3)在地方层面，各沿海省份也根据国家法律法规和地方实际情况，制定了一系列船舶污染防治地方性法规和规章，如《广东省船舶污染防治条例》、《浙江省船舶污染防治规定》等。这些地方性法规和规章进一步细化了船舶污染防治的具体措施，推动了船舶污染防治工作的深入开展。

三、船舶污染防治措施与技术创新

(1)在船舶污染防治措施方面，我国已实施船舶排放控制区政策，对进入排放控制区的船舶实施更为严格的排放标准。据统计，自2018年起，我国沿海及内河已设立多个排放控制区，覆盖面积超过100万平方公里。这些措施有效降低了船舶硫氧化物和颗粒物的排放，每年减少排放量超过100万吨。

(2)技术创新在船舶污染防治中发挥着重要作用。例如，我国自主研发的船用LNG燃料系统，已成功应用于多艘船舶，有效降低了船舶氮氧化物和颗粒物的排放。据测算，使用LNG燃料的船舶，氮氧化物排放量可减少约80%，颗粒物排放量减少约90%。此外，船舶尾气脱硫装置、选择性催化还原技术等也在实际应用中取得了显著成效。

(3)在船舶废弃物处理方面，我国已建立了较为完善的船舶废弃物接收设施网络。截至2020年底，全国共建成船舶废弃物接收设施2000余座，覆盖沿海及内河主要港口。以某港口为例，2021年共接收船舶废弃物10万吨，其中生活污水8万吨，油污水2万吨。这些废弃物的妥善处理，有效防止了海洋环境污染。

四、水上蓝天保卫战的具体实施案例

(1)某沿海城市实施了“船舶污染物‘零排放’行动”，通过政策引导和技术支持，推动船舶使用清洁能源。该行动中，共有200艘船舶更换为LNG动力，年减少硫氧化物排放量约3000吨，氮氧化物排放量约1500吨。此举显著改善了港口周边空气质量，提升了城市形象。

(2)在长江流域，某省份开展了“绿色航运”试点项目，通过推广使用岸电、船舶生活污水处理装置等技术，有效减少了船舶污染物排放。试点项目实施一年后，参与船舶的硫氧化物排放量减少了50%，氮氧化物排放量减少了30%。该案例为长江流域乃至全国船舶污染防治提供了有益借鉴。

(3)在渤海湾地区，某海事局联合环保部门开展了“船舶污染物‘清零’行动”，对船舶污染物排放进行严格监管。行动期间，共检查船舶1000余艘，查处违规排放案件50余起，有效震慑了船舶污染行为。此外，还推广了船舶污染物接收设施，确保了污染物得到及时处理，保障了渤海湾水质安全。

五、未来展望与挑战

(1)面对船舶污染防治的长期性和复杂性，未来水上蓝天保卫战将面临诸多挑战。首先，随着全球航运业的快速发展，我国船舶数量将持续增长，船舶污染物排放总量也将随之增加。据预测，到2030年，我国船舶污染物排放总量将增加约30%。因此，如何在保障航运业发展的同时，有效控制船舶污染物排放，成为一项重要课题。

其次，船舶污染防治技术的研发和应用仍需加强。目前，我国在船舶尾气处理、生活污水处理等方面已取得一定成果，但与国际先进水平相比，仍存在一定差距。例如，在船舶尾气处理技术方面，我国自主研发的船用LNG燃料系统虽然取得了显著成效，但在成本、可靠性等方面仍有待提高。因此，加大科技创新力度，推动船舶污染防