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浅析公共政策执行监督机制问题及完善对策

目录

TOC\o1-3\h\u18796摘要 1

4348一、公共政策执行监督机制概述 2

27281二、对公共政策执行进行监督的意义 2

7738（一）有利于提高公共政策效力 2

3700（二）有利于维护广大人名群众的利益 2

30418（三）有助于党和政府公共政策全面落实 3

17032三、我国公共政策执行监督机制存在的问题分析 3

299（一）从政治文化、行政体制方面分析 3

3939（二）从公共政策执行监督主体方面分析 4

143441.监督主体地位不高，缺乏监督权力 4

284462.监督主体功能不全，缺乏监督合力 5

30203（三）从监督制度—“问责制”建设的缺失方面分析 6

244401.“问责制”中权责不清、主体缺位 6

249422.“问责制”定位不清 7

13878四、建立健全我国公共政策执行监督机制的对策 7

9746（一）加强政策执行监督主体意识的建设 7

20821（二）建立符合本国国情的政策评估体系 7

20149（三）推进行政体制改革和政策公开化制度 8

18957（四）完善社会监督制度，拓宽监督渠道 8

27337结束语 9

18619致谢 10

17700参考文献 11

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摘要

在转型期，当代中国的许多社会问题都有赖于政府相关政策的有效制定和实施，公共政策的研究越来越受到人们的关注。然而，我们也发现，许多社会问题的解决不是缺乏科学有效的政策，而是缺乏有效、全面、果断的政策执行机制。如何克服政策执行过程中的各种负面影响，确保中央政策在地方的有效实施，显然使得对公共政策执行监督的研究具有重要的理论和现实意义。

关键词：公共政策；执行监督机制；问题；对策

一、公共政策执行监督机制概述

公共政策是一种权威的社会权利分配方式。各级政府的主体是国家公共政策。为了在特定时间内实现政府目标，基于法律程序的行动计划或政策是政府部门承担公共服务责任、促进人民利益和实现国家长期发展目标的主要工具。公共政策执行是指国家政府机构及其成员在制定政府方案后，通过各种技术手段，逐步将其政策内容转化为社会现实，以实现公共政策目标的活动。公共政策实践是实现公共政策总体目标、从梦想走向现实的重要步骤。

公共政策执行监督是指监督主体在政府执行过程中，根据相应的规范和准则，对公共政策执行主体的执行情况进行监督，并对最终执行结果进行评价的过程。公共政策执行监机制督是指公共政策执行监督的主体、客体、内涵、程序、方法和技术手段的有机统一，包括其基本要素之间相互依存、相互制约、互补的整体社会关系。

二、对公共政策执行进行监督的意义

（一）有利于提高公共政策效力

在我们这样一个人口庞大的国家，可以利用的资源非常有限，必须保证资源在每一个环节做到物尽其用。对公共政策执行过程进行监督，使公共政策按照预期的方向实施，可以少走弯路，节约资源，以最小的投入获得最大的产出，进而实现政策目标。同时，对政策执行过程进行监督提高了政策执行的透明度，广大民众可以建议献策，达到了集思广益，提高政策执行科学性的效果。

（二）有利于维护广大人名群众的利益

在公共政策实施过程中并不排除一些官员为了一己私利而滥用职权，贪赃枉法，损害国家和公众的利益。党和政府历来重视人民的主体地位，始终坚持全心全意为人民服务，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。各项公共政策的出台，都是为了更好地满足人民群众物质和精神需求；各项公共政策的落实，都离不开人民的理解和推动；各项公共政策的效果，都要需要用人民的满意度来检验。

（三）有助于党和政府公共政策全面落实

在加快转变经济发展方式，推进政府职能转变这场变革中，党和国家出台了一系列公共政策，这是党和政府在推进科学发展和实现经济方式转变中作用于经济社会的重要方面。同时，党和政府为了保证公共政策的顺利实施，需要及时监督公共政策的落实情况。从现实方面来看，领导人员坚持从群众中来到群众中去的工作方法，深入基层听取人民群众对公共政策实施的意见和落实中存在的问题，了解公共政策执行的具体情况，组织专门人员对公共政策落实情况进行督办，强化了推进公共政策落实的力度。

三、我国公共政策执行监督机制存在的问题分析

（一）从政治文化、行政体制方面分析

公共政策执行监督受政治文化、公共政策特点、经济发展水平、国际环境等诸多因素的影响。本部分主要从政治文化和公共政策特征的角度分析公共政策执行监督的影响。

公共政策执行监督作为一种政治行为，必然受到一定政治文化的影响。政治文化是