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基层社区治理中社会工作者的角色定位探析

一、基层社区治理的背景与现状

(1)随着我国城市化进程的加快，基层社区治理面临着前所未有的挑战。社区作为城市生活的基本单元，其治理水平直接关系到居民的幸福感、安全感和归属感。在新的历史条件下，基层社区治理不仅要解决传统的社会管理问题，还要应对日益复杂的社会矛盾和利益诉求。为此，政府和社会各界对基层社区治理提出了更高的要求。

(2)近年来，我国基层社区治理取得了显著成效，社区治理体系不断完善，治理能力不断提升。然而，在基层社区治理实践中，仍然存在一些问题，如社区治理结构不完善、治理资源不足、治理手段单一等。这些问题制约了基层社区治理的深入开展，影响了社区治理的整体效果。为此，有必要深入分析基层社区治理的背景与现状，以期为提升社区治理水平提供理论支持和实践指导。

(3)在当前基层社区治理中，社会工作者作为一支重要的专业力量，其作用日益凸显。社会工作者具备专业的知识和技能，能够有效介入社区治理的各个环节，为社区居民提供优质的服务。同时，社会工作者还能够在社区治理中发挥桥梁和纽带的作用，促进政府、社会组织和居民之间的沟通与协作。然而，社会工作者在基层社区治理中面临的挑战也不容忽视，如社会工作者数量不足、专业能力有待提升、工作环境有待改善等。因此，加强对社会工作者的培养和支持，充分发挥其在基层社区治理中的作用，对于提升社区治理水平具有重要意义。

二、社会工作者的角色定位及其在基层社区治理中的作用

(1)社会工作者在基层社区治理中的角色定位是多维度的，既包括服务提供者、社区发展推动者，也包括政策倡导者和社区关系协调者。以某城市为例，当地社区工作者通过开展多种服务活动，如社区健康促进、青少年教育和老年人关怀等，直接服务社区居民超过10万人次。其中，针对老年人的关怀服务，通过建立社区日间照料中心，有效提升了老年人的生活质量，参与服务的老年人满意度达到了90%以上。

(2)在社区治理中，社会工作者的作用体现在促进社区参与、推动社区发展、解决社区问题等多个方面。例如，某社区在开展老旧小区改造项目时，社会工作者积极参与协调，组织居民参与项目规划、设计和实施，确保了改造项目符合居民的实际需求。在此过程中，社会工作者的专业能力得到了充分体现，他们通过组织居民座谈会、问卷调查等方式，收集居民意见，有效提升了社区治理的民主性和科学性。

(3)社会工作者在基层社区治理中还扮演着政策倡导者的角色。他们通过参与社区治理的实践，了解社区的实际需求和问题，进而向政府和社会组织提出政策建议。在某社区的垃圾分类工作中，社会工作者通过调研发现，居民对垃圾分类的认知度不高，分类效果不佳。为此，他们联合社区居委会，向政府部门提出加强垃圾分类宣传和设施建设的建议。经过努力，该社区的垃圾分类工作取得了显著成效，垃圾分类正确率从最初的30%提升到了80%。

三、社会工作者在基层社区治理中的实践路径与挑战

(1)社会工作者在基层社区治理中的实践路径主要包括：首先，通过开展需求评估，了解社区居民的实际需求，如某社区通过问卷调查和访谈，发现居民对社区文化活动的需求较高，随后社会工作者组织了一系列社区文化活动，参与人数达到社区总人口的50%。其次，社会工作者要积极搭建平台，促进社区多元主体之间的沟通与协作，如某社区通过举办邻里节活动，吸引了政府、企业、社会组织和居民共同参与，有效提升了社区凝聚力。

(2)在实践中，社会工作者面临的挑战主要有：一是资源不足。由于基层社区治理的资金和人力资源有限，社会工作者往往需要面对资金短缺、人员配备不足等问题。例如，某社区社会工作者在开展社区服务时，因经费限制，难以购买必要的服务设备，影响了服务效果。二是能力提升需求。社会工作者需要不断提升自己的专业能力和综合素质，以适应不断变化的社会需求。某社区社会工作者通过参加专业培训，提高了服务社区居民的能力，但仍有部分工作者因缺乏系统培训而面临能力提升的挑战。

(3)此外，社会工作者在基层社区治理中还面临社区认同感不足的挑战。社区居民可能对社会工作者的角色和作用认识不清，导致社会工作者在开展工作时遭遇阻力。例如，在开展社区志愿服务活动时，部分居民对志愿者的身份和目的表示怀疑，影响了志愿服务的效果。为了应对这一挑战，社会工作者需要加强自身宣传，提高居民对社区服务的认知和信任，同时通过实际服务成果赢得居民的认可和支持。