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加快发展继续教育的八点建设性意见

一、加强政策支持与引导

(1)为了加快发展继续教育，我国政府已经出台了一系列政策，旨在为继续教育提供强有力的政策支持与引导。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，到2020年，我国将继续教育毛入学率提高到25%，这意味着需要增加约4000万人的继续教育规模。为此，各级政府应加大财政投入，确保继续教育经费的稳定增长。例如，2019年，我国中央财政安排了超过100亿元用于支持继续教育和职业教育发展，地方各级政府也相应加大了投入力度。

(2)在政策支持方面，政府应鼓励和支持各类教育机构开展继续教育，并给予一定的税收优惠政策。比如，对从事继续教育的企业，可以享受减税、免税等优惠政策，以降低企业负担，提高企业参与继续教育的积极性。同时，政府还可以通过设立专项资金，支持继续教育项目的研究与开发，推动继续教育内容的创新与更新。以上海市为例，该市设立了5亿元的继续教育发展专项资金，用于支持各类继续教育项目，取得了显著成效。

(3)此外，政府还应加强对继续教育质量的监管，确保继续教育质量满足社会需求。这包括建立科学的继续教育质量评估体系，定期对继续教育机构进行评估，并将评估结果向社会公开。同时，政府还应推动继续教育与产业需求紧密结合，鼓励企业参与继续教育课程设置、师资培养等方面的工作。例如，华为公司通过与高校合作，设立了华为ICT学院，为我国培养了大量的ICT技术人才，有效提升了我国在相关领域的竞争力。

二、完善继续教育体系与课程设置

(1)完善继续教育体系是提高继续教育质量的关键。首先，应构建多层次、多类型的继续教育体系，包括职业教育、高等教育、终身教育等，满足不同人群的学习需求。例如，我国已建立起覆盖从初等教育到高等教育的继续教育网络，形成了较为完善的终身教育体系。其次，要根据国家战略需求和产业发展趋势，不断优化课程设置，引入前沿知识和技能。如，针对智能制造、人工智能等新兴产业，开设相关课程，培养适应产业需求的高技能人才。

(2)课程设置方面，要注重理论与实践相结合，提高学员的实践操作能力。这要求继续教育机构与企业合作，建立实习实训基地，让学生在实际工作中提升技能。同时，课程内容要与时俱进，紧跟国际发展趋势，引入国际先进的教育理念和课程资源。例如，我国与德国、日本等发达国家合作，引进了“双元制”职业教育模式，为学生提供了更广阔的学习平台。此外，要注重跨学科、跨领域的课程设置，培养学生的综合素养和创新能力。

(3)在教学方法和手段上，要不断创新，充分利用现代信息技术，推动线上线下混合式教学模式的发展。通过建立在线学习平台，为学员提供便捷的学习渠道。例如，我国教育部推出的“国家开放大学”项目，利用互联网技术，实现了优质教育资源的共享，让更多人享受到优质的教育服务。同时，要注重学员的个性化学习需求，提供多样化的课程选择，满足不同学员的学习目标。通过这些措施，进一步优化继续教育体系与课程设置，提升继续教育的整体水平。

三、提升继续教育师资队伍水平

(1)提升继续教育师资队伍水平是保证教育质量的关键环节。根据《中国继续教育发展报告》显示，截至2020年，我国继续教育教师总数达到约120万人，但其中具有高级职称的教师仅占25%，这与发达国家相比存在较大差距。为提升师资队伍水平，首先应加强师资培训，提高教师的业务能力和教学水平。例如，上海市通过实施“继续教育教师能力提升工程”，对全市继续教育教师进行系统培训，2019年共培训教师超过10万人次，有效提升了教师队伍的整体素质。

(2)其次，应鼓励和支持教师参与学术交流和科研项目，提升教师的学术水平和研究能力。据《中国继续教育发展报告》统计，2019年我国继续教育教师参与科研项目的人数占比达到35%，但与发达国家相比，这一比例仍有提升空间。以清华大学为例，该校设立了“继续教育教师科研基金”，鼓励教师开展科研项目，近三年来，共有50余名继续教育教师成功申请到科研基金，并在国内外学术期刊上发表了多篇论文。

(3)此外，为吸引和留住优秀人才，应建立完善的教师激励机制。这包括提高教师待遇、优化教师职业发展路径等。据《中国继续教育发展报告》显示，2019年我国继续教育教师平均工资为5.2万元，但与普通高校教师相比，工资水平仍有待提高。以浙江省为例，该省实施“继续教育教师激励计划”，对在继续教育工作中表现突出的教师给予表彰和奖励，并在职称评定、岗位晋升等方面给予优先考虑，有效激发了教师的工作积极性和创新精神。通过这些措施，我国继续教育师资队伍水平得到了显著提升，为继续教育事业的持续发展奠定了坚实基础。

四、创新继续教育模式与方法

(1)创新继续教育模式与方法是适应新时代教育发展需求的重要举措。在信息技术高速发展的背景下，线