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2025年度安全风险监测计划

一、概述

(1)随着信息技术的快速发展，网络安全风险日益复杂化、多样化，各类安全事件频发，对国家安全、社会稳定和人民群众利益造成严重影响。据国家互联网应急中心发布的《2024年中国网络安全态势分析报告》显示，2024年共发生各类网络安全事件超过十万起，其中针对关键信息基础设施的网络攻击事件显著增加。因此，为了有效防范和应对网络安全风险，保障我国网络安全形势持续稳定，特制定本年度安全风险监测计划。

(2)本年度安全风险监测计划旨在全面监测和分析各类网络安全风险，及时发现潜在的安全威胁，提高网络安全防护能力。根据《中华人民共和国网络安全法》和《网络安全等级保护条例》等相关法律法规，结合我国网络安全现状，本计划确定了以下监测目标：一是全面监测网络安全事件，确保及时发现并处置安全漏洞；二是针对关键信息基础设施进行重点监测，确保其安全稳定运行；三是加强网络安全态势感知，提高网络安全事件预警能力；四是提升网络安全防护水平，降低网络安全风险。

(3)在本年度安全风险监测计划实施过程中，我们将借鉴国内外先进经验，结合我国网络安全特点，采取多种技术手段和策略。例如，通过部署网络安全监测预警系统，实现对网络安全事件的实时监测和预警；通过开展网络安全漏洞扫描，及时发现并修复安全漏洞；通过建立网络安全信息共享机制，加强部门间、行业间合作，共同应对网络安全风险。同时，我们将以实际案例为参考，对监测数据进行深入分析，总结经验教训，不断完善监测体系，提高监测效果。

二、安全风险监测目标与原则

(1)本年度安全风险监测计划的目标设定旨在全面覆盖网络安全风险监测的各个方面，确保国家关键信息基础设施的安全稳定运行，同时保障广大人民群众的个人信息安全。具体目标包括：一是建立完善的网络安全风险监测体系，实现对网络安全事件的全面监测和预警；二是提升网络安全风险监测的精准度和效率，确保能够及时识别和应对各类网络安全威胁；三是加强网络安全监测数据分析和共享，为网络安全决策提供有力支持。此外，本计划还将关注网络安全风险的动态变化，及时调整监测策略，以适应不断演变的网络安全环境。

(2)在制定安全风险监测目标的过程中，我们坚持以下原则：首先，坚持总体国家安全观，将网络安全置于国家安全发展全局的高度，确保网络安全与经济社会发展同步；其次，坚持问题导向，以解决实际问题为出发点，针对关键领域和薄弱环节进行重点监测；再次，坚持预防为主，将安全风险监测与网络安全防护相结合，提前发现并消除潜在的安全隐患；最后，坚持科学合理，运用先进技术手段，提高监测的准确性和有效性，确保监测工作的科学性和合理性。

(3)本年度安全风险监测计划遵循以下原则：一是依法依规，严格遵守国家网络安全法律法规，确保监测工作的合法性和合规性；二是统一领导，建立健全网络安全风险监测工作领导机制，明确各部门职责分工，形成工作合力；三是协同配合，加强部门间、行业间、国内外合作，形成网络安全风险监测的强大合力；四是动态调整，根据网络安全风险的变化情况，及时调整监测策略和措施，确保监测工作的针对性；五是公开透明，及时向社会公布网络安全风险监测结果，提高公众网络安全意识，形成全社会共同参与网络安全风险监测的良好氛围。

三、安全风险监测内容与方法

(1)本年度安全风险监测内容涵盖网络安全威胁的多个方面，包括但不限于恶意软件传播、网络钓鱼、数据泄露、网络攻击、网络诈骗等。监测内容将重点关注以下领域：一是关键信息基础设施的安全状况，包括电力、交通、金融、通信等领域；二是重要数据资源的安全保护，特别是涉及国家利益、商业秘密和公民个人隐私的数据；三是互联网公共信息服务的安全监管，确保网络内容的合法合规；四是网络安全事件应急响应，包括事件上报、分析、处置和恢复。针对这些监测内容，我们将采用多种技术手段，如入侵检测系统、漏洞扫描工具、安全信息与事件管理系统等。

(2)在安全风险监测方法上，我们将采用以下策略：首先，实施实时监测，通过部署网络流量分析、入侵检测系统等工具，对网络流量进行实时监控，及时发现异常行为和潜在威胁；其次，进行周期性安全评估，定期对关键信息基础设施进行安全检查，评估其安全风险等级，制定相应的安全防护措施；再次，开展网络安全应急演练，提高应对网络安全事件的能力，确保在发生安全事件时能够迅速响应。此外，还将通过建立网络安全信息共享平台，实现网络安全监测数据的实时共享和协同处理。

(3)本年度安全风险监测方法还包括以下措施：一是加强网络安全态势感知，通过大数据分析技术，对网络安全威胁进行预测和预警；二是深化网络安全技术研发，推动网络安全技术创新，提升网络安全防护能力；三是强化网络安全人才培养，通过培训和实践，提高网络安全专业人员的技能水平；四是推广网络安全意识教育，提高