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浦东新区美丽乡村建设行动方案2025-2025年

一、总体目标与原则

一、总体目标

浦东新区美丽乡村建设行动方案旨在全面提升农村人居环境，推进乡村振兴战略，实现农业现代化与新型城镇化协调发展。具体目标如下：到2025年，实现美丽乡村建设全覆盖，农村人居环境显著改善，农民生活质量大幅提升。预计届时，农村居民人均可支配收入将达到4.5万元，比2020年增长15%；农村生活垃圾无害化处理率达到100%，农村生活污水治理率达到90%；农村户用卫生厕所普及率达到95%。

二、建设原则

美丽乡村建设遵循以下原则：一是规划先行，坚持规划引领，科学编制乡村建设规划，确保建设有序、有序推进。二是生态优先，注重生态保护和环境治理，推动绿色发展，打造生态宜居的美丽乡村。三是产业兴旺，以产业兴旺为基础，发展特色农业、乡村旅游等产业，促进农民增收致富。四是农民主体，充分发挥农民在美丽乡村建设中的主体作用，激发农民参与建设的积极性和创造性。

三、实施路径

美丽乡村建设将采取以下实施路径：一是完善基础设施建设，提升农村公共服务水平。通过实施农村道路、供水、供电、通信等基础设施建设，解决农村基础设施薄弱的问题。二是推进农村环境综合整治，改善农村人居环境。开展农村生活垃圾、生活污水治理，加强农村绿化美化，打造美丽乡村景观。三是发展特色产业，促进农民增收。依托当地资源优势，发展特色农业、乡村旅游等产业，拓宽农民增收渠道。四是加强组织领导，形成工作合力。建立健全美丽乡村建设工作机制，明确各部门职责，形成齐抓共管的工作格局。以上海市浦东新区新场镇为例，通过实施美丽乡村建设，新场镇农村人居环境得到显著改善，农民生活质量大幅提升，成为全市美丽乡村建设的示范点。

二、重点任务与实施步骤

(1)重点任务一：基础设施建设与提升

实施农村道路畅通工程，计划到2025年完成2000公里农村公路的升级改造。推进农村供水保障工程，确保农村自来水普及率达到95%以上，覆盖所有农村居民。同时，开展农村电网改造，提升农村电力供应保障能力，确保农村居民用电质量达到城市水平。

(2)重点任务二：农村人居环境改善

实施农村生活垃圾处理项目，计划到2025年实现农村生活垃圾无害化处理率100%，并在每个村庄建设垃圾分类处理设施。开展农村生活污水治理，实施“一村一策”治理模式，计划到2025年农村生活污水治理率达到90%。加强农村绿化美化，开展“四旁”绿化和乡村公园建设，提升乡村生态环境。

(3)重点任务三：产业融合发展

发展特色农业，推广“一村一品”策略，支持发展特色农产品生产和加工。推动乡村旅游发展，打造乡村旅游精品线路，培育乡村旅游特色村。通过举办乡村旅游节等活动，吸引游客前来体验乡村文化。同时，加强农村电商体系建设，助力农产品上行，实现农产品销售增收。

三、保障措施与政策支持

(1)组织领导与协调机制

建立健全美丽乡村建设工作领导小组，明确各部门职责分工，形成工作合力。设立专项工作办公室，负责统筹协调、监督指导美丽乡村建设工作。加强与上级部门的沟通对接，争取政策支持和资金投入。以上海市浦东新区为例，成立了由区主要领导任组长的美丽乡村建设领导小组，确保了各项工作有序推进。

(2)资金投入与政策保障

加大财政投入，设立美丽乡村建设专项资金，用于支持农村基础设施建设、环境整治、产业发展等方面。到2025年，预计财政投入将达到10亿元。同时，鼓励社会资本参与，吸引企业、社会组织等投入美丽乡村建设。制定一系列扶持政策，如税收减免、贷款贴息等，为美丽乡村建设提供有力政策支持。例如，浦东新区对实施美丽乡村项目的企业给予最高300万元的贷款贴息。

(3)监测评估与持续改进

建立美丽乡村建设监测评估体系，定期对农村人居环境、基础设施建设、产业发展等方面进行评估。通过第三方评估机构对美丽乡村建设效果进行客观评价，确保建设质量。根据评估结果，及时调整优化工作方案，确保美丽乡村建设取得实效。例如，浦东新区在美丽乡村建设中，每年对项目实施情况进行全面评估，对未达标的工程进行整改，确保建设成果。

四、监测评估与持续改进

(1)监测评估体系构建

构建美丽乡村建设监测评估体系，包括农村人居环境、基础设施建设、产业发展、农民收入等方面。监测评估体系将采用定量与定性相结合的方法，通过实地调查、数据分析、问卷调查等方式，全面了解美丽乡村建设的进展和成效。预计到2025年，将形成一套标准化、可操作的监测评估体系。例如，浦东新区在美丽乡村建设过程中，建立了包含环境质量、基础设施、公共服务等多个维度的监测指标体系。

(2)评估实施与结果反馈

定期开展美丽乡村建设评估工作，每年至少进行两次全面评估。评估结果将作为调整优化工作方案的重要依据。对评估中发现的问题，及时反馈给相关部门和实施主体，督促整改。同时，将