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基层老年协会规范化建设行动方案

一、指导思想与目标

一、指导思想

基层老年协会规范化建设行动方案的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧密围绕全面实施积极应对人口老龄化国家战略，坚持以人民为中心的发展思想，以满足老年人日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，以加强基层老年协会组织建设、提升服务能力、完善管理制度为核心，推动基层老年协会规范化、制度化、科学化发展。通过规范化建设，使基层老年协会成为老年人参与社会生活、实现自我价值的重要平台，为构建和谐社区、推动老龄事业和产业发展贡献力量。

二、目标设定

本行动方案的目标是，到2025年，基层老年协会规范化建设取得显著成效，覆盖率达到90%以上，服务功能更加完善，服务能力显著提升，老年人参与度和满意度明显提高。具体目标如下：

(1)组织建设方面：基层老年协会实现全覆盖，每个社区（村）至少有一个规范化运行的老年协会，协会领导班子健全，成员结构合理，工作制度完善。

(2)服务能力方面：基层老年协会能够提供多样化、个性化的服务，包括生活照料、精神慰藉、文化娱乐、健康养生、法律援助等，服务覆盖率达到95%以上。

(3)制度建设方面：基层老年协会建立健全各项规章制度，包括财务管理制度、服务流程、会员管理制度等，确保协会工作的规范性和透明度。

三、实施路径

为实现上述目标，我们将采取以下实施路径：

(1)加强组织领导，明确责任分工。各级政府要加强对基层老年协会规范化建设的组织领导，明确相关部门职责，形成工作合力。

(2)推进协会规范化建设，完善服务功能。通过培训、指导等方式，提升基层老年协会工作人员的服务意识和能力，推动协会服务功能不断完善。

(3)强化资金保障，加大政策支持。各级财政要加大对基层老年协会规范化建设的资金投入，鼓励社会力量参与，形成多元化的资金支持体系。

(4)加强宣传引导，营造良好氛围。充分利用各类媒体，广泛宣传基层老年协会规范化建设的重要意义，提高全社会对老龄事业的认识和支持。

二、主要任务与措施

(1)建立健全基层老年协会组织架构。各地要确保每个社区（村）至少成立一个老年协会，协会成员中老年人比例不低于80%，并设立理事会、监事会等机构，确保组织架构的完整性。例如，在A市，已成立老年协会的社区数量从2019年的50%提升至2021年的70%，协会成员总数达到5万人。

(2)提升基层老年协会服务能力。通过开展专业培训，提升协会工作人员的服务水平。如B县对300名基层老年协会工作人员进行了服务技能培训，培训后服务满意度提升至90%。同时，鼓励协会开展各类文体活动，如C市老年协会组织了200场文体活动，参与人数超过10万人次。

(3)完善基层老年协会管理制度。制定和完善财务管理制度、服务流程、会员管理制度等，确保协会运作的规范性和透明度。D市某老年协会通过引入第三方审计，规范了财务收支，使得协会年度财务公开率达到100%，有效提升了协会的公信力。

三、保障措施与实施步骤

(1)加强组织领导。成立由政府相关部门负责人组成的基层老年协会规范化建设领导小组，统筹协调各项工作。同时，建立健全工作机制，定期召开工作会议，研究解决实际问题。例如，E省成立了由省长任组长的领导小组，已召开专题会议10次，协调解决基层老年协会建设中遇到的问题。

(2)保障资金投入。各级财政要设立基层老年协会规范化建设专项资金，确保资金到位。同时，鼓励社会力量通过捐资、赞助等方式参与协会建设。F市从2020年起每年投入1000万元用于支持基层老年协会规范化建设，带动社会捐赠超过500万元。

(3)制定实施步骤。制定详细的时间表和路线图，明确每个阶段的工作任务和完成时限。首先，进行摸底调查，了解基层老年协会现状和需求；其次，开展培训和指导，提升协会工作人员能力；再次，实施项目试点，推广成功经验；最后，进行评估验收，确保规范化建设取得实效。G县在实施过程中，已完成摸底调查，已对200个老年协会进行培训指导，试点项目覆盖60个社区，预计2022年完成全部工作。