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摘要
城市社区作为城市社会治理的基础单元，其治理效能与社会治理现代化紧密
相连，建构居住、社交和工作空间处于分离状态的人们之间的社会关联，简约高
效化解社区治理合作难题，成为城市社区迈向善治中的关键议题。随着我国社区
建设不断向前推进，以社区成员为主体的社区营造理念在我国社区建设中逐渐被
认可和运用，很多地区以此作为尝试探索破解社区治理困境的新路径，并进行了
多样化探索，形成了多种样态。但是，在城市社区治理中受到社区社会结构、社
区社会资本、社区组织资源的影响，仍然存在的居民参与社区营造缺乏积极性，
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