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温州市防汛防台抗旱应急预案

一、总则

一、总则

温州市地处我国东南沿海，属亚热带季风气候区，防汛防台抗旱工作历来是保障人民群众生命财产安全、维护经济社会稳定的重要任务。根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防旱条例》等法律法规，结合我市实际情况，特制定本预案。近年来，我市防汛防台抗旱工作取得了显著成效，成功应对了多次台风、暴雨等自然灾害，最大限度地减少了灾害损失。据统计，自2010年以来，我市共成功防御台风XX次，转移安置群众XX万人，直接经济损失控制在XX亿元以内。

本预案的制定旨在建立健全防汛防台抗旱工作机制，明确各级政府、各部门以及社会各界的责任，提高防灾减灾能力，确保在遭遇重大自然灾害时能够迅速、有序、有效地开展应急救援工作。本预案适用于温州市行政区域内发生的洪水、台风、干旱等自然灾害的预防和应急处置。

本预案以“人民至上、生命至上”为原则，坚持预防为主、防治结合、应急与常态相结合的工作方针，充分发挥政府主导作用，动员全社会共同参与，形成政府主导、部门协同、社会参与的工作格局，全面提升我市防汛防台抗旱工作的整体水平。

二、工作目标和任务

本预案的工作目标是确保人民群众生命财产安全，最大程度减少灾害损失，维护社会稳定。为实现这一目标，主要任务包括：

（1）建立健全防汛防台抗旱组织体系，明确各级政府、各部门以及社会各界的责任，形成上下联动、协调一致的工作机制。

（2）加强防汛防台抗旱基础设施建设，提高防洪排涝能力，增强抗旱水源保障。

（3）完善预警预报系统，提高预报准确率，确保预警信息及时、准确、全面地传递到各级政府、各部门和社会各界。

（4）加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力，确保在灾害发生时能够迅速、有效地开展救援工作。

（5）加大宣传教育力度，提高公众防灾减灾意识和自救互救能力，形成全民参与的良好氛围。

三、适用范围和启动条件

本预案适用于温州市行政区域内发生的洪水、台风、干旱等自然灾害的预防和应急处置。启动条件如下：

（1）出现暴雨、洪水、台风等自然灾害预警信息，可能对人民群众生命财产安全造成威胁时。

（2）发生洪水、台风、干旱等自然灾害，造成人员伤亡、财产损失，需要启动应急预案时。

（3）发生其他严重影响人民群众生命财产安全和社会稳定的自然灾害时。

各级政府、各部门和单位应根据实际情况，按照本预案的要求，及时启动应急响应，采取有效措施，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、组织体系与职责

(1)

温州市防汛防台抗旱指挥部是全市防汛防台抗旱工作的最高指挥机构，由市政府主要领导担任指挥长，市相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作的组织和协调。市防汛防台抗旱指挥部负责统一领导、指挥和协调全市防汛防台抗旱工作，制定防汛防台抗旱工作规划，部署重点任务，监督各项工作落实。指挥部办公室设在市水利局，负责处理指挥部日常工作，协调各成员单位，确保防汛防台抗旱工作高效运转。

(2)

市防汛防台抗旱指挥部下设若干专项工作组，包括综合协调组、监测预警组、抢险救援组、转移安置组、应急物资保障组、信息宣传组等。各专项工作组根据职责分工，负责相关领域的具体工作。综合协调组负责统筹协调各部门、各地区的防汛防台抗旱工作，确保信息畅通、指挥有序；监测预警组负责实时监测气象、水文等信息，及时发布预警信息；抢险救援组负责组织抢险救援队伍，制定救援方案，实施现场救援；转移安置组负责组织和指导受灾群众的安全转移和安置工作；应急物资保障组负责防汛防台抗旱物资的储备、调拨和供应；信息宣传组负责及时发布防汛防台抗旱信息，加强社会宣传，提高公众防灾减灾意识。

(3)

各级政府及相关部门在防汛防台抗旱工作中承担以下职责：市政府负责组织领导全市防汛防台抗旱工作，统筹协调各部门、各地区的防汛防台抗旱工作；市水利局负责全市防汛防台抗旱工作的具体实施，指导各县（市、区）防汛防台抗旱工作；市气象局负责及时提供气象预报信息，为防汛防台抗旱工作提供决策依据；市自然资源和规划局负责地质灾害的监测预警和防治工作；市应急管理局负责组织应急救援和受灾群众转移安置工作；市住房和城乡建设局负责指导城市防洪排涝设施建设和维护；市农业农村局负责指导农村水利设施建设和维护，以及农业抗旱工作；市交通运输局负责确保防汛防台抗旱期间交通运输的畅通；市卫生健康委员会负责指导灾区卫生防疫和医疗救治工作；市教育部门负责指导学校做好防汛防台抗旱安全教育和管理；各县（市、区）政府负责组织本行政区域的防汛防台抗旱工作，落实防汛防台抗旱责任制。

三、预防预警

(1)

温州市防汛防台抗旱预警预报系统是预防预警工作的核心，该系统由气象、水文、地质等多部门信息共享平台组成，能够实时收集、处理和分析各类灾害信息。系统运行以来，已成功发布各类预警信息XX余次，为及时采